藍營智庫提出國安戰略法草案 應對大陸“蟒蛇困台戰法” | 聯合早報

台灣候任總統賴清德下週宣誓就職，國民黨智庫國政基金會星期一（5月13日）提出“國家安全戰略法草案”，為資源分配和跨部會協調提供法源基礎，以應對中國大陸四路並進的“蟒蛇困台戰法”。

退役海軍上將、國民黨立法委員陳永康在發表會形容，大陸的困台戰法有如蟒蛇越纏越緊，四路並進包括：磁吸利誘、以貿逼政；美中角力、競合施壓；國際孤立、滲透分裂；威懾武嚇、軍演困台。

他説，相對於西方媒體強調台海軍事風險，大陸採取的四路困台戰法，強調的優先順序分別是孫子兵法的“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，先鬥智再鬥勇，不得已才鬥力。即短期內不會發動戰爭，先以桶箍式的困台戰法，消耗台灣的民心士氣和軍事戰力，兩棲進犯是不得已的最後手段。

陳永康也是國政基金會國安組召集人。他説，提出草案是要讓台灣國安戰略法制化，以便跨部會協調、避免資源分配不均，目前還在修訂草案細節，預計下個會期送入立法院審查。

草案版本包括14條文，重點內容包括規定國安戰略不得違反《中華民國憲法》。這意味着，憲法強調兩岸同屬一中，若往台獨發展就有違憲法。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_02_679781) 台國安局長：重點關注520後大陸是否借軍演對台施壓 另一重點，是台灣目前由總統主管國安業務，行政院對立法院負責。這項草案尋求兼顧和折衷，規定行政院要每年先提交國安戰略報告到總統府國家安全會議；由總統核定後，再由行政院併入下年度預算案，提交立法院表決通過。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正接受《聯合早報》採訪時點評，國安戰略法結合行政與立法權，提供法源基礎，並藉此編列預算，讓未來政府有所依循。

身兼國民黨國際部主任的黃介正透露，他23年前就曾提出一份國安戰略報告，當年的報告內容也成為草案的依據之一。他強調，藍營專家為國安戰略法準備已久，無論是否執政都會推動法案；選在候任總統賴清德5月20日就職前提出，可解讀為“善意的引導和提醒”。

他以同為總統制的美國為例，指國安戰略“始於國會立法，成於行政部門參與，必須與預算結合，必然是總體戰略”，也與整體的防衞和軍事戰略息息相關，因此必須有法源依據。

國政基金會董事長、國民黨主席朱立倫在會中説，這項草案具體顯示，在當前國際和兩岸關係中，國民黨是最負責任，專業能力最高，且最能擘畫藍圖的政黨。他呼籲朝野以國安為最重要考量，共同支持法案落實。

與會的台灣大學政治系教授左正東則提到，過去三四年面對大陸的灰色地帶施壓行動，台灣政府的回應顯得猶豫和模糊，整體的兵役延長和戰備動員，也顯得滯後和躲躲藏藏。

他認為，這反映台灣國防政策沒有全盤構想、跨部門整合與社會準備。解決之道是通過全政府策略，包括讓立法院和地方政府都參與國防準備。

陳永康是國政基金會國安組召集人，他提案讓台灣國安戰略法制化，以便跨部會協調、避免資源分配不均。（國民黨提供）