亞太安全評估:中美持續爭奪影響力 大幅增加區域演習 | 聯合早報
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國際戰略研究所的區域安全評估報告指出,近年來區域緊張局勢加劇,美國和中國大幅增加在亞洲各地舉行的軍事演習,但中國的演習在規模和複雜性上仍然落後美國。
《2024年亞太地區安全評估》對2003年至2022年亞洲軍事演習進行調查後得悉,過去20年,美國與亞洲國家舉行了1113場演習,而中國舉行的演習只有128場。
不過報告説,演習正在以越來越快的速度擴大,部分原因是美國和中國都在努力測試自己的軍事實力,並加強戰略外交。
報告指出,美國軍隊最終可能會在亞太區失去對中國的優勢,也指出中國面臨的挑戰是缺乏戰鬥經驗,而且演習“仍然不夠完善,而且針對區域突發事件過度腳本化”。
報告説:“美國將尋求通過與幾乎所有區域國家進行大量軍演來保持其領先地位……中國將通過深化與少數區域夥伴的演習關係來縮小差距。”
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英國國際戰略研究所(IISS)星期五(5月31日)在第21屆香格里拉對話期間發佈上述評估報告。
主編拉克斯馬納(Evan Laksmana)在發佈會的問答環節,就中美在亞太區舉行演習次數的差距説,中國在這方面雖然遠遠落後美國,但演習數量並不是衡量中國戰備狀態的主要標準。
他分析稱,演習在什麼情況下進行,可能對區域局勢帶來影響。例如定期演習之外的軍演,往往會因為演習地點和時間點等因素,造成混亂或加劇緊張局勢。多邊演習則較為棘手,因為它會發出信任的信號,具有更廣泛的戰略意圖。
“你參不參與哪個多邊演習,當中的被納入或被排除的政治意味,往往成為局勢是否升級的信號……這也是信任的表現。”
歐洲中東衝突分散美國對亞太區注意力
此外,報告指出,中美兩國持續在亞太地區爭奪擴大影響力,但發生在歐洲和中東的衝突分散了美國的注意力。
報告提到,“對華強硬”已成為美國跨越黨派分歧的主旋律,無論是貿易戰、關税還是技術管制,民主黨籍總統拜登擴大並完善了共和黨籍前總統特朗普的做法。
報告也説,中國在經濟、軍事和安全問題上的脅迫讓區域各國感到不安,但它們仍須依賴北京的經濟實力來實現它們的經濟繁榮。在看好中國經濟前景之餘,如何處理中國的脅迫行為,是許多決策者始終關注的問題。
另一方面,正在崛起的印度,是否能成為中美以外區域各國的另一選項也備受關注。
IISS南亞和中亞國防、戰略和外交研究員索蘭基(Viraj Solanki)在發佈會上説:“印度仍面臨預算和能力方面的一些制約,這限制了印度成為全球大國的能力。”
他指出,2020年發生的中印邊境衝突,導致中印兩國的競爭關係日趨激烈。
中國是印度目前和長期的主要戰略挑戰,印度正在加強與各地區國家的外交關係和防務關係,以抗衡中國的區域影響力。印度尤其看重在印太和波斯灣地區主要合作伙伴的防務和安全關係。