分析:北京將加大力度在國際推進一中原則 | 聯合早報
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台灣八度叩關世界衞生大會失利,凸顯賴清德就職總統後,隨即面臨國際空間限縮壓力;北京也強調,這體現了“國際社會堅持‘一箇中國’原則的格局不可撼動”。受訪學者分析,中國大陸勢必會在國際間加大推進一中原則,不排除施壓限縮外國對台灣護照等旅遊文件的承認度。
世衞大會於當地時間上星期一(5月27日)在瑞士日內瓦登場,儘管台灣11個邦交國提案將“邀請台灣以觀察員身份參加世界衞生大會”納入議程,但世衞大會經開會辯論後,最終拒絕這項提案。這也是世衞大會連續八年拒絕台灣參加的提案。
對於台灣參與世衞大會,中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭在會中重申,中方立場一貫、明確,“即必須按照一箇中國原則來處理,這是聯大第2758號決議和世衞大會第25.1號決議確認的根本原則”。
中國外交部當晚則以層級較高的不具名發言人名義,在官網發佈新聞稿,指中方在世衞大會涉台問題上的立場,“得到國際社會的廣泛理解和支持,百餘國通過專門致函世衞組織總幹事等方式明確支持中方立場”。
中國外交部發言人更稱,“這充分説明,一箇中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨,不容任何挑戰”。
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中國國務院台灣事務辦公室當晚也以“發言人陳斌華答記者問”形式發佈新聞稿,強調“民進黨當局企圖在不承認體現一箇中國原則的‘九二共識’、不通過兩岸協商的情況下,藉助外部勢力支持參與世衞大會,此路不通、必然碰壁”。
就在兩星期前,台灣總統賴清德宣誓就職時,重申了兩岸互不隸屬的立場,並強調“台灣需要世界,世界也需要台灣!台灣不只是打開世界的大門,台灣已經走到世界舞台的中心!”
然而,台灣連續八年無法參與WHA,儼然成為賴清德就職後,面臨首個最顯著的國際空間限縮案例。
賴清德5月20日宣誓就任台灣總統時,重申了兩岸互不隸屬的立場,引發北京強烈不滿。(法新社)
北京大學台灣研究院副院長李振廣接受《聯合早報》採訪時指出,台灣參與國際組織活動,包括世衞大會等,過去就是在一中原則基礎上。
他認為,大陸接下來一定會在這方面嚴守底線,做堅決鬥爭,同時也必然會在全球進一步擴大一中原則的空間和影響,讓更多國家認同、接受“兩岸同屬一箇中國,中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府”。
而在這次世衞大會召開前,台灣官媒中央通訊社的記者提交採訪申請時,就被要求提供中國大陸護照;提交台灣護照則未獲回應。
中央社記者去年雖曾獲准採訪世衞大會,但在領取採訪證件時,卻被要求出示由大陸官方核發、用於台灣民眾前往大陸地區使用的台胞證,否則無法進場採訪。
此外,在今年5月中旬時,奧地利也傳出不再承認台灣核發的國際駕照,台灣外交部事後證實這些情況。
有觀點認為,這些跡象恐透露出北京將在國際上進一步限縮台灣護照等旅行文件受承認的程度,甚至不排除施壓對台免籤的國家,取消免籤措施,以此進一步在國際上推行一中原則。
台灣政治大學外交學系教授黃奎博對本報分析,奧地利的事件尚無法確定是否為個案,或真是北京施壓,但至少北京確實有能力讓聯合國等國際組織不採認台灣護照,“這個就是很明顯的一個壓力”。
他認為,既然兩岸關係持續惡化是可以預期,對於這些國際空間的限縮,特別是影響到台灣民眾旅行便利與平安的風險,民進黨政府更是要未雨綢繆。
澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛受訪時則説,中國國家主席習近平5月初的歐洲行之後,若東歐和中亞諸國逐漸傳出更多停止承認台灣駕照或簽證等政府文件的消息,不會令人意外。
但他認為這將對維繫兩岸感情更加不利,因為這是對台灣民眾不分政治立場一律打擊,造成實際生活上的不便,“很難想象此類操作會讓兩岸走得更近”。
在賴清德宣誓就職當天,赴哈薩克出席上海合作組織外長會議的中國外長王毅就曾對外強調,“任何人妄圖挑戰一箇中國原則,都將以失敗告終。他們每興風作浪一次,國際社會堅持一箇中國的共識就鞏固一分,對中方立場的理解支持就增進一分”。
分析普遍認為,這是北京強化在國際上推進一中原則的信號。
對於中國將如何在國際間推進一中原則,中國人民大學國際關係學院教授時殷弘接受本報訪問時強調,王毅的説法當然是中國政府的正式立場。
不過,時殷弘也提到,中國政府多年來容許外國以宣示一箇中國政策,而非一箇中國原則,當作與中國發展外交關係的最低限度政治基礎,“而且大概不抱宣示國在可預見時間內,改而奉行一箇中國原則的期望”。
他認為,中國大陸對民進黨政府的方針,肯定是基於對台動武和反擊干涉的軍事能力的提升,最大限度地運用所有非軍事手段進行持續的逼壓和示威,同時努力防止在“並非絕對迫不得已情況下”發生中美軍事衝突。