謝雙龍:“居者有其屋”的四張面孔 | 聯合早報
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掛在建屋發展局中心大廳、由著名書法家潘受手書的“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏,風雨不動安如山”,堪稱新加坡國家名片之一。這幅作品及其象徵的新加坡組屋制度,不時在中國社交網絡上引發討論和迴響,算是一種反向的文化輸出,但很多時候,談論者對組屋的理解只見樹木不見森林,只看到組屋是一種福利住房,“大庇天下寒士俱歡顏”,卻往往忽視了組屋制度是一連串政策的集合,存在多張面孔。
組屋首先是一種“新加坡原始股”。這是有點奇怪的表述,但當初從不同的公共住房制度中作出選擇時,建國總理李光耀的主要考量,就是給每個公民一份“原始股”。一方面,他堅信有恆產者有恆心,如果每個人都擁有房屋(而不是去租房屋),國家會更加穩定。另一方面,從擁屋者的視角,這份原始股收益巨大。從有統計數字的1990年算起,轉售組屋價格平均增長6.3倍,不僅遠超通貨膨脹,甚至超過同期私宅的漲幅。作為對比,同期以美元計價的新加坡人均國內生產總值,也剛好上漲了約六倍。經濟高速發展自然帶來房地產價格上漲。如果當初不是讓大家去買組屋,而是去租組屋,新加坡人就很難通過房子分享發展的果實,政策的效果就可能完全相反。
其次,政府作為組屋用地唯一供應者,有強大的決心和執行力來保證供給。過去60年,建屋局總共建了超過100萬個組屋單位,2023年就推出2萬4447個組屋單位。充足的供給是“居者有其屋”的前提,假如沒有大規模而持續的新房供給,組屋要麼很貴,要麼嚴重短缺須要排長隊,組屋故事就無從談起。