美智庫推演大陸隔離台灣兩情境 收緊海關規定或是起手式 | 聯合早報

美國智庫研判，中國大陸短期內更可能通過收緊海關規定對台灣進行隔離（quarantine），包括出動海上執法單位鎖定高雄港、登上不合規定船隻檢查等，從而在台海建立新常態。

美國戰略暨國際研究中心星期三（6月5日）公佈一份報告指出，這場隔離行動的目標不是為了掐斷台灣的貿易通道，而是一個灰色地帶的行動，以實現更有限但仍然重要的目標。

報告説，隔離行動將讓中國大陸對台施加更大的政治和行政干預，有利於大陸宣示主權；行動還有助於削弱台灣的自治能力，衝擊台灣公眾對軍隊和海岸警衞隊的信心，起到強大的威懾作用。

報告説，由於隔離行動並非由解放軍主導，行動升級導致直接軍事對抗的風險較低。如果把隔離當作一項執法行動，中國大陸可以很容易地宣佈行動結束。

報告分析並推演了大陸有限及全面隔離台灣的兩種情境。在有限情境下，北京政府將先宣佈收緊海關檢查規定，並會避免使用“隔離”或“封鎖”等字眼，要求進入台灣的貨船或遊輪提前向大陸單位提交申報文件，大陸執法船也將被授權登船臨檢，並規定違反規定的公司將被處罰款或限制市場準入。

雖然中國大陸不會公開具體的檢查地點，但很可能鎖定台灣最繁忙的港口——高雄港。

之所以選擇高雄港，是因為超過一半的台灣海上貿易在高雄港進行，附近的永安液化天然氣（LNG）終端是台灣最大的液化天然氣進口設施。如果大陸能有效控制高雄港，就能對進入台灣的貨物施加重大影響。

公告發布後約48小時，中國大陸船隻將抵近台灣本島24海里的毗連區，或12海里的領海線臨檢通過船隻；解放軍同時還將部署包括驅逐艦、護衞艦、支援艦在內的近30艘艦艇，從遠處巡航以預防外國海警隊或軍隊干預。

報告説，如果隔離行動面臨的阻力相對有限，北京很可能在一週後縮減行動規模，但台海周邊部署的大陸船隻還將繼續巡航，藉此建立新常態。

另一個情境則大幅升級，除了收緊海關隔離規定，要求所有貨物運往台灣需事先通知大陸，隔離區還將涵蓋台灣全島。北京將部署超過30艘執法船隻，開展前所未有的大規模海上行動，最集中的依然會是高雄外海地區。

大陸執法部隊將更積極地登船臨檢，每天檢查一至兩艘，甚至可扣押幾艘不服從命令的船隻。大陸還會在台灣東南部部署山東艦航空母艦編隊羣，並密集地出動殲15戰機飛到台灣東部。

行動持續兩個多星期後，強度及頻率就會開始降低，但台灣周邊仍會有大量的海警和解放軍艦持續巡航。

報告認為，雖然北京有能力成功實施行動，但這些操作比大陸截至目前祭出的任何行動都要複雜，風險更高。成功率很大程度上取決於台灣、美國及其他國家的反應。