日本修訂外勞制度 部分行業允許三年內跳槽 | 聯合早報

日本修訂了外勞制度，允許在人力短缺的護理以及建築業等職場工作的外勞在一兩年後跳槽，同時設立外勞技能提升制度，希望讓更多的外勞能以真本事在日本立足。

日本的高齡化社會正促使當局必須以外勞來彌補人力空缺。報道透露，當局的這一新法律，是為了今後要迎接100萬個外勞的時代做好準備。

日本參議院星期五（6月14日）以多數票通過了引進外勞的修正法，決定廢除已用了30年的《技能實習》制度，實施更具彈性的《發展就業制度》，來解決外勞問題。

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修正案由執政黨自民黨提出，也獲得反對黨維新黨、國民民主黨等支持。日本當局宣佈，新法還須要增加一些補充內容，擬在三年後的2027年實施。

《朝日新聞》指出，日本現有的技能實習制度在1993年推出，那時是以通過向發展中國家轉讓技術實現“國際合作”引進外勞。然而，這個制度後來被指是侵犯人權的温牀， 因為有不少外勞未受法律保護，被拖欠工資和遭受欺壓。尤其是要求外勞在三年內不得更換職場的規定，這導致一些忍受不了僱主欺壓的外勞逃走，發生外勞失蹤事件。

延伸閲讀

[工作條件差被批“侵犯人權” 日本1萬2000名外勞失蹤

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_08_11_625923) [分析：日本經濟將受東南亞人口老齡化衝擊

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_03_05_668116) 日本移民廳在2022年進行的調查發現，約30%的外勞想換工作。日當局此次修改法律，重點在於讓外勞有了選擇的權力，他們在工作一到兩年後就可更換職場。

但據報道，由於日本的工資有城鄉差距，當局預測放寬可調職後，必將有很多外勞從農村地區流向城區。例如，高知縣的最低工資是每小時897日元（約7.7新元），但在首都圈的東京和神奈川，最低工資是1113日元。當局正考慮增加一項補充條款，防止轉職地點過度集中在首都圈。

新法重點指出了將放寬的領域是人手最缺的護理、建築業。日本經濟新聞一項調查顯示，東京市區新高樓的平均完工週期為兩年半，比10年前長了三分之一。據研判，除了建築材料上漲外，勞動力嚴重短缺是一大問題。

修改後的外勞法律還有一個特點，是建立一個可提升外勞技能的培訓制度，目的是讓他們獲取可申請居留日本的專門技能熟練工人資格。當局的意圖明顯，就是希望引進的外勞能更長期留在日本工作。目前，日本有約60萬的非熟練外勞，當局希望通過修改法律，協助他們獲得提升。