社論:不可讓攻擊商船事件常態化 | 聯合早報
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巴西班讓碼頭船隻相撞導致漏油,污染我國海域和沙灘事件,造成的破壞相當嚴重,除了環境污染,也可能帶來潛在的人體危害,對海洋生物造成的傷害更是不在話下。
事件凸顯本已非常繁忙的新加坡港口,由於近段時間以來,國際海事業為了規避也門胡塞武裝組織的攻擊,紛紛避開中東的紅海,改走遠很多的非洲南端好望角,因而必須在新加坡額外加油補給或進行卸載、轉運等業務。根據國際海運界的分析,我國港口其實已經承載了近乎爆棚的業務。
導致海運界大失常的原因,是胡塞武裝在去年以哈衝突之後,為了支持哈馬斯和反擊以色列,以國際正常商業航運為標的,展開攻擊或扣押的武裝行動。其中,去年底懸掛新加坡旗的馬士基—杭州號集裝箱船遭到胡塞武裝的導彈襲擊,胡塞武裝還以快艇射擊追截企圖登船挾持,所幸在美國海軍武裝直升機介入下才保住人貨平安,行動中擊沉三艘胡塞快艇,擊斃至少10人。就在上週,胡塞武裝也宣稱兩艘準備航往以色列方向的貨輪,違反他們的禁令而被攻擊,正在沉沒,其中一艘帕勞註冊的貨船處於從馬來西亞載運木材前往意大利途中。
無論任何理由,類似的非法武裝行動都與恐怖主義襲擊無分別,必須受到國際社會嚴厲譴責,因為一旦常態化或持續不受打擊,其他相互敵對的國家甚至武裝力量可以用各種理由仿效,依靠本身武力在公海上為所欲為,這將嚴重破壞國際航行自由與秩序,進而對國際經貿與人命造成巨大威脅。
新加坡作為國際重要商港,這一次的撞船事件與擁擠是否有關,有待釐清。但事件顯示,清理油污等各種危機處理能力,我們必須不斷精益求精。
數十年來,我國已經發展出非常健全的港口營運模式,也在人力緊缺的情況下建立起高效的運作能力,包括軟硬件設施與管理方面,這是我們長期榮登世界最佳港口的關鍵,也是儘管周邊地區不乏其他港口的競爭,新加坡仍長期是國際航運業首選港口的原因。
根據國際海事媒體The Maritime Executive報道,我國今年頭五個月處理的集裝箱量同比增加近8%,碼頭使用率在5月份幾乎達到90%,這是業內人士認為開始會導致效率下滑的擁擠程度。
導致過度擁擠的需求側原因也和中美博弈有關,美國對中國的制裁與限制導致眾多廠商急於進出貨。船隻在我國港口排隊天數拉長。由於規避紅海和中東地區,國際航運遠走同樣擁擠的好望角,回到亞洲的時間變得不確定,不僅混亂也嚴重推高了運費。
見微知著,戰亂不只打擊海事業,也迫使航空運輸繞道,同樣可能帶來其他風險。新加坡海港擁擠的情況説明,國際地緣政治與軍事衝突對國際貿易影響巨大。對於高度依賴進出口貿易的經濟體,一直處於四分五裂的也門,仰賴伊朗支持的胡塞武裝這類組織,如果能長期以武力扼守要津,恣意威脅勒索和攻擊商船,必定導致國際海運業嚴重亂套,國際經濟風險大漲,也勢必衝擊中東國家本身。
原本,國際社會和國際組織應該更積極介入國際航道被非法阻斷的威脅,像打擊海盜一樣打擊破壞者,暢通水道,維護航行自由,早日化解紛爭。然而,眼下有實力維持國際秩序的主要大國紛紛陣營化,相互猜忌日益加深,導致這些有區域國家撐腰的武裝組織,得以長期破壞正常商業運作,令人無奈。攻擊商船這種危及經濟與生存的情況不應持續,在施暴者被殲滅之前,國際社會應該持續譴責,避免其他擁武自重的勢力羣起效尤。