柬埔寨建新運河 牽動中南半島局勢 | 聯合早報

中國出資建設的柬埔寨德崇富南運河項目將於今年8月動工。這條全長約180公里、耗資17億美元的運河從沿海的白馬港延伸至金邊港，航運可以繞過越南南部港口，大幅縮短從金邊到出海口的運輸距離，進一步減少柬埔寨對越南的經濟依賴。

柬埔寨首相洪馬內説，德崇富南運河（Techo Funan Canal）將使柬埔寨人不必仰人鼻息。越南則以環保為由表達對這個運河項目的擔憂，稱這將導致橫跨兩國的湄公河三角洲缺水，加劇土壤鹽化，打亂當地的生態系統。　　

柬越兩國的態度顯示，德崇富南運河的修建不僅關乎經濟活動，還映射出中南半島地緣政治平衡的改變。柬埔寨在與越南保持良好關係的同時，也努力擺脱越南對柬的影響力。

越柬40年關係 剪不斷理還亂

柬官員和商界領袖認為，修建運河是改革物流的一部分，使運輸總成本降低近30%，幫助增強當地服裝業等關鍵出口行業的競爭力。德崇富南運河還將避免柬埔寨被越南的繁文縟節和政治因素掐住咽喉，處於不利地位。

金邊皇家大學東南亞研究中心客座研究員林偉才接受《聯合早報》訪問時指出，柬埔寨興建這個運河項目，意味着越南不再像冷戰時那樣，是中南半島的主導力量。

延伸閲讀

[柬埔寨德崇富南運河今年8月動工

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_31_685634) [柬運河建成後將減少依賴越南出口

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_08_680947) 他説：“柬埔寨政府的舉動展示了一個小國如何不受他國影響，走自己的道路的能力和主觀能動性。”

“洪馬內和新一代領導人與越南並沒有特殊的情感聯結，為了建立自己的政治遺產，洪馬內必須證明自己不受越南影響。”

柬埔寨民眾長期以來指責政府親越。洪馬內的父親、前首相洪森掌權的38年間，一直獲得越南支持，以致洪森飽受“越南傀儡”的批評。洪馬內接棒後想要樹立不同的形象，而堅持推進德崇富南運河項目以減少依賴越南的舉動可以激發民族主義情緒，提升他在國內的聲譽和支持度。

此舉引起越南當局擔憂。儘管目前多半是環保組織對這個運河項目有意見，但柬埔寨皇家科學院院長宋獨指出，越南真正擔心的是失去對柬埔寨的控制。“如果柬埔寨有運河，越南就無法控制柬埔寨的進出口，不能對過境運輸收費。這樣一來，越南投資者很難有競爭力。”

這使得如何處理與越南的關係，成為洪馬內面臨的第一個外交考驗。柬埔寨不希望破壞與越南的友好關係。洪馬內去年12月訪越時，柬高級官員就表明，此行主要是向越南保證，德崇富南運河不會影響湄公河的流量。柬方也多次強調，這個運河不會被中國用於軍事用途，柬憲法也不允許任何外國軍隊進駐。　

中國參與改變越柬老平衡 中美爭相拉攏是利是弊？

柬埔寨與中國關係緊密已不是秘密，中國出資為柬埔寨興建這條運河，顯示中國繼續增加對柬埔寨的影響力，也令中南半島國家之間的關係出現微妙變化。

越南長期視柬埔寨和老撾為傳統勢力範圍的一部分，將兩國列為“特殊夥伴”。不過，近10年來，中國對柬老兩國的影響力不斷增強，對越南的地位構成挑戰。越南擔憂中國在柬老兩國的投資會使河內在經濟上被邊緣化；中柬愈發緊密的軍事合作也讓越南擔心會被中國多面圍堵。

柬埔寨區域研究中心研究員林索維（Rim Sokvy）告訴《聯合早報》，柬老兩國都清楚越南在中南半島的軍事和經濟影響力，因此不會利用與中國的良好關係與越南作對。“不過，柬埔寨和老撾可能會藉此維護本身的自主權，或阻止越南干涉內政。”

儘管在南中國海有主權爭端，但中國和越南近年來一直保持不錯的關係。去年12月，中國國家主席習近平訪問越南時，兩國宣佈建成具戰略意義的中越命運共同體。美國總統拜登去年9月也到訪越南，並將兩國關係提升至全面戰略伙伴關係。

柬埔寨方面，美國過去多次批評柬方的人權紀錄，並對中柬軍事合作提出擔憂。不過，美國國防部長奧斯汀6月初訪柬時，分別與洪森和洪馬內會面，並同意恢復兩國國防部和軍事高層溝通機制，包括恢復在柬埔寨舉辦聯合軍演。一些觀察人士認為，美國對柬埔寨的制裁起了反效果，讓柬埔寨與中國關係更加密切，因而促使美國改變對柬戰略。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院越南研究項目客座研究員阮克江認為，中美在區域的參與程度對東南亞國家是利多還是弊多，取決於中美關係是好是壞。

他告訴《聯合早報》：“中美之間的良性競爭可以使中南半島從兩國的投資和經濟合作中受益。但若中美緊張局勢升級，區域穩定可能會遭到破壞，並分散區域國家對本身社會經濟發展的關注。”

總部位於斯洛伐克的智庫中歐亞洲研究所研究員休特（David Hutt）則認為，越南和柬埔寨能繼續因中美對東南亞地區日益增長的關注而在經濟上受益。

休特受訪時説：“由於柬埔寨曾被指是中國殖民地，導致美國對柬矯枉過正，在很多方面對柬政府的安撫超過實際所需。同樣，因為擔心美國對河內的影響力，北京也願意在與南中國海無關的問題上安撫越南。”

“目前來看，只要中國資本繼續流入，只要美國認為有必要容忍越南和柬埔寨的負面影響，中南半島就會受益。”