社論：漏油事故的危機處理和善後 | 聯合早報

本月14日，巴西班讓碼頭兩船碰撞，導致約400公噸的低硫燃油泄漏漂散，成為過去10多年來我國港口發生的最嚴重油污事故。事故雖然沒有影響港務的正常運行，但對環境的衝擊至大，因此也引起廣泛的關注。經過兩個星期的奮戰，油污清理工作進入收官階段，但細微的清理工作可能還得持續好幾個月。

7月2日國會復會時，將有多名議員針對漏油事故提出質詢，以瞭解政府相關部門如何確保受影響的海灘和海洋生物得到徹底清理保護，儘可能減少損害；控制漏油的標準操作程序；迅速清理海洋和海灘的協調工作；民眾可以如何協助清理工作，以及當局將採取什麼預防措施，以避免未來事故的發生等。這些都是民眾關心的課題，相信到時部長們的回答，能解除公眾心中的各種疑問。

當局的初步調查顯示，撞船事故與港口擁堵無關，肇事的挖泥船是因引擎和方向盤突然失靈，失控撞上了加油船，事發當天，港口水域和錨地並不擁堵。無論如何，事故發生過程還在調查中，目前最緊要的是做好清除油漬的工作。

從連日來的新聞報道中，公眾能得到的信息是事故發生後，當局啓動了標準應急程序，並認為應對結果是有效的，反應時間也符合世界規定的標準。比如，海事及港務管理局的巡邏船，在接到事故報告後的11分鐘就趕到現場，並對海面油漬噴灑消油劑，防止大量漏油迅速凝結成塊。與此同時，當局也很快就通知負責鋪設圍油欄的承包商。

一般公眾雖然知道應對如此大規模海上漏油事故的難度，但對於圍油欄承包商的反應速度卻不免存有疑問。據知，事故發生在下午2時22分，海事局在下午2時55分通知承包商，但承包商必須花上好幾個小時裝載重型機械，趕到現場時已是晚上9時20分，在事故周圍海面鋪設圍油欄的工作，則是在凌晨5時一刻左右完成。人們感到不解的是，事故就發生在港口，離開岸邊不遠，反應時間能否進一步縮短？

由於海峽的海流湍急，泄漏到海上的燃油雖經消油劑處理，還是隨着海潮迅速漂流到鄰近各處海灘，造成大面積的污染，有部分油漬也漂流到柔佛的邊佳蘭。但海事局在事故當天傍晚發表的文告説，漏油情況已得到控制，讓人誤以為情況並不十分嚴重。也許當局最初優先關注的是港口的正常運作、船隻的航行、停泊和人員安全情況，因此沒來得及考慮油漬擴散的速度和影響。

無論如何，我們相信當局應可從這次的實戰經驗中吸取許多寶貴教訓，同時也會進行全盤的事後檢討和評估，以確定目前的危機處理程序或架構是否存在短板，或還有可以改進之處。作為世界最繁忙的海港之一，海上意外的概率必然隨着到港船隻數量的增加而提高，雖然無法完全避免諸如此類意外事故的發生，卻必須擁有最縝密的防範措施和最有效的應急行動。此外，在危機期間如何提高應急的透明度，安撫公眾的焦慮不安，相信還能做得更細緻。

雖然清理油污的主要工作已經完成，但接下來更加細微的清理海岸和善後工作，可能還得持續幾個月的時間。這也是熱心和關注環保的公眾人士能更加直接參與其中的階段。漏油事故發生後，有超過1500名公眾報名要協助油污清理工作，另有超過2000人表示有興趣瞭解最新情況和未來的志願服務機會。這説明這些年來公眾的環保意識明顯提高，當局必須善用這股民間資源。好些環保組織和相關團體也能發揮專長，參與最後階段的環保評估工作。