中國出台新規明定稀土資源屬國有 | 聯合早報

（北京綜合訊）中國出台《稀土管理條例》，明確規定稀土資源屬於國家所有、任何組織和個人不得侵佔，並強調國家對稀土資源實行“保護性開採”。

分析認為，這項條例從開採、冶煉、流通等各方面加強對稀土行業管理，旨在以國家安全名義保護稀土供應，謀求牢牢掌控這項戰略資源。

中國星期六（6月29日）公佈《稀土管理條例》（簡稱《條例》）細則，共32條，從10月1日起實施。

《條例》明確稀土資源屬於國家所有，任何組織和個人不得侵佔或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開採。

《條例》也規定，國家對稀土產業發展實行統一規劃，鼓勵和支持稀土產業新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和應用。

延伸閲讀

中國禁止出口多項稀土加工技術 中國將加強管理重點資源產品 稀土等進出口須報告 為完善稀土全產業鏈監管體系，《條例》規定對稀土開採和稀土冶煉分離實行總量調控，並優化動態管理；同時，進一步規範稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。

若其中的違反總量調控管理規定進行稀土開採、冶煉分離的企業，將被處違法所得五倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元（人民幣，下同，9萬3000新元），處於100萬元以上500萬元以下罰款。

中國司法部、工業和信息化部負責人星期天以答記者問形式，闡明《條例》出台背景時稱，中國稀土管理仍存在一些突出問題，包括整治非法開採或非法冶煉分離、無指標或超指標生產、買賣非法稀土產品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠等。

稀土被形容為現代工業的“維生素”，它在國防軍事上用途廣泛，在智能科技和新能源領域也有重要價值。

中國是全球最大的稀土生產與儲量國。根據美國地質調查局今年1月發佈的報告，中國2023年稀土產量達24萬噸，約佔全球三分之二，而儲量達4400萬噸，佔全球40%。

彭博社指出，中國長期以來幾乎壟斷了稀土、鋰和石墨等精煉材料的供應，這些材料對高科技製造業和綠色能源轉型至關重要。

路透社解讀，中國此次透過這項《條例》，在稀土開採、冶煉和流通等領域制定法規，旨在以國家安全名義來保護稀土供應。

中日在2010年因釣魚島（日本稱尖閣列島）問題發生外交爭端後，中國對日本實施稀土禁運，歐美日等國被迫面對稀土的戰略重要性。近年來，中國與西方國家在貿易、科技等領域的摩擦加劇，稀土是否會被中國當做地緣政治工具也一直受到關注。

中國為鞏固其在稀土產業的領導地位，同時也因應美歐採取的高科技限制等，近年來陸續出台與稀土相關的新政策。

去年12月，中國宣佈禁止稀土的提煉、加工和利用技術的出口，以維護其在稀土技術上的市場主導地位。中國此前也收緊了幾種金屬的出口指導規定，包括對鍺和鎵相關物項、作為電池關鍵材料的部分石墨實施出口限制。