社論：承認巴勒斯坦國的門檻在哪？ | 聯合早報

7月2日，外交部長維文醫生在國會回答了一個重要問題：承認巴勒斯坦為獨立國家的門檻在哪？換言之，必須滿足哪些條件，新加坡才會承認巴勒斯坦為獨立國家。

維文強調的一點是：各國在做出決定時都必須考慮，是否存在一個有效的政府或領導人，能代表所有巴勒斯坦人，至少能有效管控西岸地區和加沙地帶，並且有民意基礎和權力能代表巴勒斯坦人和以色列人談判。

這些問題目前均屬未知，因此，新加坡承認巴勒斯坦國的時間點也只能是不確定。不過，在這次回應中，維文也做了一個重要的政治表態，即新加坡準備原則上承認巴勒斯坦為獨立國家。這表示新加坡是站在國際輿論一邊的。巴勒斯坦在今年4月2日要求聯合國重新考慮它的成員國資格申請，但安理會在4月18日的表決中，因常任理事國美國否決，無法支持有關申請。5月，聯合國召開特別大會，要求安理會重新考慮巴勒斯坦的申請，新加坡投票支持這一決議草案。

維文説，此舉意味着新加坡準備原則上承認巴勒斯坦為獨立國家。但他也補充説，我們會在適當的時候這麼做。言下之意，目前並不是適當的時機。但這次的表態説明，政府意識到，國際輿論已經發生重大的變化，國際社會能夠也必須協力扭轉目前看來幾乎無望的情況，使之回到朝兩國方案的目標前進。新加坡本身的態度固然無足輕重，但國際社會的集體力量卻不容忽視。

從維文的回答看，要跨過門檻可謂困難重重，所需的條件目前都不具足。巴勒斯坦民族權力機構既無法管轄加沙地帶，加沙的戰火也停息無期，直接管控加沙和以色列作戰的是哈馬斯。在這種情況下，承認巴勒斯坦國確實存在現實的問題，因為巴勒斯坦存在兩個政府，而哈馬斯雖獲得多數巴勒斯坦人的支持，卻也是大多數國家所不能接受的。

巴勒斯坦要如何解決哈馬斯問題，以便能代表所有巴人和以色列談判，固然是巴人必須設法處理的家事，但就目前的情況來説，國際社會可以協力促使以哈達致停火，避免人道主義災難持續惡化。毋庸諱言，要達致停火，必須兼有以哈雙方的共同意願。以色列顯然沒有這個意願，背後還有能在聯合國安理會行使否決權的美國。國際社會越來越強大的輿論壓力，最終是否能使以哈實現停火，目前還難以斷言。但我們相信，以哈雙方都不能完全置國際壓力於不顧。

加沙地帶如今已幾乎淪為一片廢墟，而國際社會卻顯得很無力。原因之一，是以色列的極右派不僅反對兩國方案，還有把加沙置於軍事控制，在西岸繼續擴大佔領地和實施隔離政策的意圖，這是國際社會不能縱容卻也感到無奈的。目前已有143國承認巴勒斯坦國，幾乎所有國家也都贊同兩國方案，國際社會必須展示更大決心，並在這個基礎上促成加沙停火，加大人道主義援助，同時為之提供維和部隊。

與此同時，國際社會也應效仿新加坡的積極做法，不只是誇誇其談或空等待，而是通過實際的行動，幫助巴勒斯坦民族權力機構積蓄執政能力。新加坡自2013年起，通過加強技術援助配套（Enhanced Technical Assistance Package，簡稱ETAP），協助巴勒斯坦民族權力機構增強能力，為最終的建國做準備。配套為巴勒斯坦人員提供贊助，到我國參與研究訪問，以及參加新加坡合作計劃（Singapore Cooperation Programme）下的能力培訓課程。配套也為有潛能的巴勒斯坦權力機構人員提供獎學金，讓他們在新加坡大學修讀研究生課程。更多的國家應該以這樣的實際行動幫助巴國。當然，我們也期望巴勒斯坦人能儘快團結一致，自強不息，決心擺脱悲慘的命運。