中國最高檢：對一些小攤小販處罰過重 不符合法律精神 | 聯合早報

中國最高人民檢察院副檢察長張雪樵説，將加強對涉企“小案重罰”等行為監督，並稱對一些小攤小販的處罰過重，不符合法律精神，也損害了當事人的合法利益。

綜合第一財經和《新京報》報道，張雪樵星期一（7月8日）在新聞發佈會上説，在行政執法中，既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”，應正確行使自由裁量權，確保“過罰相當”。

張雪樵介紹，個體經營户曾某因銷售一瓶78元（人民幣，下同，14.5新元）過期葡萄酒被罰款5萬元。曾某認為處罰過重，但六年訴訟未果、申訴無門，最後最高檢到當地召開聽證會公開審查，促使行政機關主動糾正。

他説，這個案件是一個典型的“小過重罰”問題。實踐中對一些小攤小販、小微企業的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，檢察機關應當依法開展法律監督。

張雪樵説，檢察機關在辦案中也發現一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當”案件。為了解決此類問題，檢察機關首先加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則；其次是大數據賦能檢察監督，提升監督質效；第三是深化“小過重罰”系統治理。

他舉例説，浙江省温州市檢察機關針對“處罰不當”“罰而未執”“罰執錯誤”等問題，構建行政罰款類案監督數據模型。目前，檢察機關已運用該模型發現不當監督線索1028條，開展類案監督78件。

張雪樵説，行政檢察接下來將突出加強涉企“小案重罰”“重複處罰”“同案不同罰”等監管執法行政違法行為監督，切實解決影響企業發展的難點、堵點問題。同時，主動加強與市場監管部門、行政審批部門等的協同聯動，互通信息，對行政執法中的規則缺失、方法缺陷等體制機制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關完善相關制度，推動行政處罰裁量規範統一。