普拉博沃免費午餐擠壓財政空間 市場心生不安 | 聯合早報

（雅加達／新加坡路透電）印度尼西亞候任總統普拉博沃有意推行孩童免費營養餐，但天下沒有白吃的午餐，投資者和貨幣市場對於印尼政府是否有足夠財政空間支撐這項龐大計劃心生不安。

免費營養午餐計劃是普拉博沃競選時的主要承諾之一，項目分階段推行，到了2029年推廣至全國時預計花費450萬億印尼盾（約373億新元）。根據印尼財政部明年的財政預算草案，當局明年將為項目撥款71萬億印尼盾，低於原先的預估金額。

目前尚不清楚印尼政府會如何籌集免費午餐計劃所需的資金。普拉博沃團隊反覆強調國家的財政預算能夠支撐這項計劃，也向市場表明會遵守法定的赤字上限。

不過路透社在星期一（7月8日）的報道中指出，市場才剛剛習慣現任財長慕燕妮的穩定掌舵並肯定她在財政上的審慎作風，現在提出下一任政府可能作大筆支出，已開始引發市場不安。

報道稱，免費午餐計劃本不應引起焦慮。現任佐科政府任內，印尼財政狀況改善，有財政盈餘，政府債券評級提升，一些投資者更認同印尼應增加支出，以實現8％的經濟增長目標。

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[普拉博沃限制免費午餐預算 緩解財赤擔憂

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_06_25_690455) [普拉博沃為兑現競選承諾 料分五年上調印尼債務比率至50％

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_06_15_688627) 不過，市場對普拉博沃如何為各項計劃籌集資金，以及他會否通過削減投資及燃油等其他補貼來填補缺口感到不安。

安聯投資（Allianz Global Investors）亞太地區固定收益首席投資官曾崢告訴路透社，印尼的財政風險確實在增加，市場可能因此要求印尼政府債券有更高的風險溢價。

她也説，由誰來接替慕燕妮的財長職務存在不確定性。

大筆政府債務將到期須償還

《雅加達郵報》報道，現任政府積累的大筆政府債務將在普拉博沃任內到期，這將進一步限制普拉博沃政府的財政空間。

印尼財政部數據顯示，接下來五年裏到期的政府債務達3740萬億印尼盾。接下來三年，印尼政府每年須攤還的本金和利息達1300萬億印尼盾，佔印尼政府明年財政總收入的43％。

政府一般通過再融資，也就是發放新債來償還期滿債務，以平衡財政支出和償債。不過，這意味着印尼政府更加依賴借貸來度日。

分析指出，如果把舉債用於基礎設施等生產性支出，可通過倍增效應增加營收。不過，免費午餐計劃屬於消費支出，不會增加營收。

印尼2024年的財政赤字將大於原先預測。印尼議會財政預算委員會主席賽阿都拉星期一在一場聽證會上説，預計財政赤字將佔國內生產總值的2.7％，高於今年初預估的2.29％。他呼籲當局應重新考慮是否推行“無助於振興經濟增長和創造就業”的項目。