技術勞動力缺口巨大 東南亞經濟轉型遇“攔路虎” | 聯合早報

東南亞多國正在尋求經濟轉型，積極吸引微軟、蘋果、英偉達等國際科技巨頭的投資，並希望能借電動汽車產業鏈的驅動，在產業升級的道路上飛速馳騁。然而，面對巨大的技術勞動力缺口，各國的經濟轉型似乎心有餘而力不足。

這些年來，東南亞的經濟受人口紅利驅動迅速發展。美國諮詢機構麥肯錫（McKinsey）日前發佈的東南亞經濟增長報告顯示，本區域大多數國家今年第一季實現了國內生產總值（GDP）增長。

然而，多個國家已開始出現勞動力大量外流、人口老齡化等問題，技術勞動力短缺可能成為經濟轉型路上新的“攔路虎”。

技術勞動力缺口 阻礙產業升級步伐

今年4月底，微軟首席執行官納德拉訪問東南亞最大經濟體印度尼西亞時宣佈，微軟未來四年將在印尼投資17億美元（約23億新元），建設新的雲計算和人工智能基礎設施。這是過去近30年來微軟在印尼最大筆的投資。

《雅加達郵報》隨後發文説，美國的科技巨頭或許更看重印尼作為市場而非生產中心的地位，因為印尼雖然擁有豐富的原材料，高科技產業卻沒有足夠的熟練工人。如果工人技能不提高，可能導致印尼在原材料加工領域停滯不前。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_05_12_681426) 與印尼一樣，泰國和馬來西亞等國都想在數碼經濟、清潔能源和電動車等領域開疆擴土。不過，《泰國商業新聞》去年報道，泰國僅1%人口具備數碼化高級專業技能。泰國每年只有3500名大學應屆畢業生加入資訊科技業，而泰國到2026年共需要約17萬7000名高技能人才。

馬國的技術熟練工程師缺口則多達5萬人，而國內大學每年僅培養約5000名工程人才，可以説是杯水車薪。

今年3月5日，泰國首都曼谷舉辦第45屆國際車展，一名觀眾在現場體驗名爵電動車。（路透社）

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員兼區域經濟研究計劃協調員李峯錦（Cassey Lee）告訴《聯合早報》，數碼化、清潔能源、電動車等行業的價值鏈和生態系統複雜多樣，如果缺乏熟練勞動力，將影響東南亞各國促進相關行業中高附加價值和技術環節的發展。

菲律賓經濟和政策智庫貧困行動創新（Innovations for Poverty Actions）副研究員維內雷斯（Phidel Vineles）受訪時也説，缺乏技術勞動力，可能成為亞細安國家充分發揮數碼經濟和循環經濟潛力的主要障礙。

“儘管預計到2030年，亞細安的數碼經濟規模將超過1萬億美元，但缺乏足夠數量的行業熟練工人，可能會阻礙各國實現這一成就。”

泰國政府在烏汶叻差他尼府的詩琳通大壩開發了水電—浮體光伏綜合能源發電廠，白天可以利用光伏發電，在沒有陽光或夜間用電高峯時段，則可以利用水力發電。圖為2021年4月，幾名工人在大壩的太陽能板間開展工作。（路透社）

技術短缺也會對工人產生負面影響。東南亞研究院客座研究員莫妮卡（Maria Monica Wihardja）受訪時説：“對數碼和綠色能源行業的投資屬於技能密集型，可能對擁有相關技能的人有利，沒有這些技能的人就會吃虧。技能溢價的增加，可能會加劇不平等問題。”

技能溢價（Skill Premium）指勞動者因具備一定的技能水平，而獲得比一般勞動者更多的報酬所得。

教育和培訓雙管齊下 填補技術勞動力短板

教育水平差距大和缺少培訓，是東南亞各國普遍面臨勞動技能短缺的主要原因。

莫妮卡以印尼為例分析，互聯網的普及對教育程度較高員工的增量效益更大，這進一步擴大了教育和技能的差距。整體而言，與東亞、太平洋地區和經濟合作組織的企業相比，東南亞地區培訓工人的企業較少。

因此，各國要提高勞動力技能，可從教育和培訓入手。

馬國近年來開始生產蘋果公司的部分平板電腦iPad，也逐漸成為蘋果公司在東南亞日益重要的銷售市場。6月22日，蘋果在吉隆坡的首家直營商店開業，人們聚集在店外拍照。（彭博社）

東南亞研究院客座資深研究員梅農（Jayant Menon）受訪時説，東南亞各國迫切須要從中小學教育開始，提高各個教育階段的質量；技職教育與培訓以及高等教育學府也須要加強合作，使課程設置更加符合私人領域僱主的要求。“在印度尼西亞、馬來西亞和泰國，這類教育的水平還有很大的提升空間。”

另外，各國也要準確瞭解各行業主要需要哪些技術。譬如，國際勞工組織5月針對印尼電子業的研究指出，操作員需要的是基本技術能力，工程師需要的是高級技術專業知識、軟技能和解決問題的能力。這兩個羣體都必須提高數碼素養，並適應技術的演變。

5月2日，到訪馬來西亞的微軟首席執行官納德拉在吉隆坡發表演講。微軟未來四年將在馬國投資22億美元，發展人工智能和雲計算基礎設施。（法新社）

電動車業則要求工人擁有更綜合的能力。台達集團泰國公司首席人力資源官黃志浩（Chih Hao Huang）告訴泰國公共電視台，電動車業人員須具備自我意識、跨職能技能以及溝通、團隊合作和領導能力。因此，工人必須改變思維方式和技能組合。

政府和私人領域合作不可或缺

東南亞各國政府已經意識到教育和技能培訓的重要性，推出了各種政策，但成效仍不理想。維內雷斯認為，箇中原因主要是缺乏行業合作。

這意味着私營領域還有更大的發揮空間。莫妮卡指出，政府可以協調技能的供需關係，但只有私營部門最瞭解未來的技能需求，所以兩者必須密切合作，以應對不斷變化的技能需要。

政策研究雜誌《經濟影響》（Economic Impact）去年7月的調查發現，東南亞許多工人不太清楚僱主到底想要招聘哪些人才。政策分析經理班達裏（Ritu Bhandari）説，這或許可以成為公私領域合作的切入點之一。政府可以利用宣傳計劃來填補信息缺口，僱主則可以為工人，尤其是被長時間勞動擠佔了學習時間的僱員創造環境，使技能學習成為工作文化不可分割的一部分。

莫妮卡進一步建議：“東南亞各國可借鑑新加坡的技能創前程計劃，並根據本國的獨特需求、機構、能力和制約因素，調整技能發展和生態系統建設的模板。”