發放190年土地使用許可 佐科被批為新都建設不惜代價 | 聯合早報

印度尼西亞政府允許投資者在新都申請長達190年土地使用許可的舉措，被批評目光短淺，外界也指責總統佐科為了實現新都建設不惜代價。

佐科上星期四（7月11日）簽署政令，允許當局以“開發權”的形式頒發使用許可。潛在投資者須先向新都努山達拉管理局申請為期95年的使用許可，過後可再申請延長一倍。這意味着投資者最多可獲長達190年的使用權限。

以“建造權”和“使用權”形式發放的許可也採用相同模式，允許投資者申請兩個80年使用期限。

佐科星期二（16日）從空軍基地出發前往阿拉伯聯合酋長國前告訴媒體，新舉措是為了儘可能吸引投資。“利用政府預算建造的只是中央區，也就是政府辦公區。其他的部分，我們希望能吸引到國內和國外的投資。”

民間團體農務改革聯盟向《雅加達郵報》反映，印尼過去不曾發放期限這麼長的土地使用許可。此舉會對新都周圍的居民造成長期影響，且無異於一場新都地段的“大平賣”。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_06_04_686423) 印尼遷都雖已進入倒計時階段，但一些關鍵基礎設施尚未完成，連佐科遷往新都辦公的時間表也不得不延遲。今年6月初，努山達拉管理局正副局長突然辭職，更加劇外界對新都發展的擔憂。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員、印尼研究項目兼任主任劉敏麗接受《聯合早報》訪問時説，投資者看重確定性。但佐科即將在10月卸任，目前也不知道候任的普拉博沃會在多大程度上繼續推動新都建設。提供長期許可是讓投資者放心的措施之一。

分析：側重爭取鉅額投資 但忽視重要環節

印尼戰略與國際研究中心研究員聶齊（Nicky Fahrizal）也説，佐科此舉是為了在僅剩的時間裏，“拯救龐大的新都項目，防止它停滯不前的最後工具”。

不過聶齊也指出，新都發展目前側重爭取鉅額投資，卻忽略了法律、文化、環境和社羣基本權益等重要環節。

劉敏麗補充，外國人在印尼不能擁有土地，因此允許外國投資者長時間租用土地是繞開限制的方法之一。“真正的問題在於，劃入新都的地段仍存在土地持有權不明確，或持有權出現重疊的法律問題，這對當地居民不利。他們大多已把地賣給投機商，或是等待當局闡明他們土地的持有狀態。本土部族甚至沒法證明他們擁有土地。”　　

劉敏麗認為，當局可通過把許可期限縮短至30年到50年之間，以及規定每10年檢討土地使用許可情況，來減少外界對現有舉措的批評。她説，新都必須吸引到鉅額外資，才能對其他外國投資者起到帶頭作用。印尼政府若能迅速解決遷都進度延滯的情況，也會提升項目的吸引力。