官方在三中全會後強調抓好落實 凸顯改革方案落地難度 | 聯合早報

中共高級幹部在二十屆三中全會閉幕隔天的發佈會上，坦承推進中國式現代化面對許多複雜矛盾的問題，必須克服種種困難和阻力，並強調在推進改革上要吃透改革要求、抓好落實責任。

中國官媒星期五（7月19日）報道高層今年5月為進一步全面深化改革、推進中國式現代化徵求黨外人士意見而舉行座談會，其中也提到中共總書記習近平指出改革要重視謀劃，“更要抓好落實”。

分析指出，官方在三中全會後強調改革落實問題，顯示確保改革方案落地會成為主要的挑戰和難關。

為期四天的二十屆三中全會星期四閉幕，全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）。

截至星期五，官方尚未發佈《決定》全文。不過，據中央政策研究室副主任唐方裕星期五在發佈會上介紹，這份文件有60條，提出300多項改革舉措，其中有對過去改革舉措的完善和提升，也有根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

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[三中全會未宣佈經濟刺激措施 學者：不會提供短期強心針

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_07_19_695421) 韓詠紅：三中全會展示的改革思路 他指出，推進中國式現代化面臨許多複雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。

多名官員在發佈會上，介紹了《決定》內容。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在提到構建高水平社會主義市場經濟體制時説，《決定》強調一方面要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大；另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

在地方債務高企、基層財政困難的背景下，《決定》提出要完善中央和地方財政關係，增加地方自主財力，拓展地方税源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。

在對外開放上，《決定》提出要有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

根據三中全會公報，中共要在2029年建國80週年時，完成《決定》提出的改革任務。

華僑銀行亞洲地區研究與策略主管謝棟銘接受《聯合早報》採訪時指出，未來五年中國將內外承壓，逆全球化浪潮、國際地緣政治以及特朗普重返白宮的可能性，都是中國的外部挑戰。

在內部，謝棟銘指出，中國處於新舊動能切換，房地產等舊的增長動能失效，而新動能還不足以替代舊動能的過渡期。此外，中國在推進共同富裕之際，也面對能否把餅做大的問題。

他認為，官方定下五年完成改革任務的時間表令人鼓舞，但制定框架是一方面，另一個很大的問題是執行。有些政策初衷是好的，但執行起來可能碰到問題，也要防止政策執行中走樣。

針對改革的落實問題，唐方裕在發佈會上指出，《決定》60條中最後一條提到“以釘釘子精神抓好改革落實”，分量很重；必須吃透改革要求、精心組織實施、抓好責任落實。

他説：“人們常講‘一分部署、九分落實’……改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是複雜尖鋭，硬骨頭越難啃，每前進一步都不容易。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬。”