中共決定深化財税體制改革 增加地方自主財力 | 聯合早報

中共高層關於進一步全面深化改革的決定提出，深化財税體制改革，包括要建立權責清晰的中央和地方財政關係；增加地方自主財力，拓展地方税源，適當擴大地方税收管理權限。

中國近年來樓市遇冷，地方政府的土地出讓金收入隨之大幅下滑，好些地方曝出財政困難，也影響地方推動改革的積極性。推進財税體制改革，完善中央與地方的事權與支出責任劃分，成了二十屆三中全會深化改革的看點之一。

新華社星期天（7月21日）發出三中全會7月18日通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

在健全宏觀經濟治理體系方面，《決定》提出深化財税體制改革，其中就包括建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係；增加地方自主財力，拓展地方税源，適當擴大地方税收管理權限；適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。這些改革措施都旨在緩解地方財政壓力。

《決定》也提出，推進消費税徵收環節後移，並穩步下劃地方；合理擴大地方政府專項債券支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例等。

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因此，陸曦判斷，中央和地方分税制的改變規模只會產生“邊際改善”效應，暫時解決地方財政困境。

在健全保障和改善民生制度體系方面，《決定》提出的改革內容包括，完善收入分配製度；優化創業促進就業政策環境；全面取消在就業地參保户籍限制；建立生育補貼制度；發展銀髮經濟，按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革等。

至於國家安全體系，《決定》提出加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度；探索建立全國統一的人口管理制度等。涉外安全機制則是要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；健全維護海洋權益機制；完善參與全球安全治理機制。

與美歐貿易戰升級的大背景下，《決定》也提出，要健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系和貿易救濟制度。

解放軍腐敗之風難遏制，前國務委員兼國防部長李尚福等涉裝備領域的多名將領落馬。《決定》提出深化國防科技工業體制改革，改進武器裝備採購制度，建立軍品設計回報機制，構建武器裝備現代化管理體系。