中菲達成臨時性安排後各執一詞 分析：仁愛礁局勢難穩定 | 聯合早報

菲律賓和中國外交部先後證實，已就南中國海仁愛礁（菲稱阿雲津礁）坐灘軍艦補給問題達成臨時性安排；但雙方隨即對協議細節表達分歧並各執一詞。

受訪學者研判，在海上第一線的菲律賓軍方持續與在馬尼拉的外交部門爭奪決策權，預計不會嚴格履行臨時協議，執行時可能挑戰北京紅線；加上菲律賓總統小馬可斯立場反覆搖擺，難以期待仁愛礁局勢迎來穩定。

菲律賓外交部星期天（7月21日）透露，就南中國海坐灘的“馬德雷山號”提供補給的安排，已和中國達成一致。但菲方並未提供更多細節，只説這項協議是兩國7月2日在馬尼拉舉行南中國海問題雙邊磋商機制第九次會議期間達成。

中國外交部星期一凌晨以發言人答記者問的形式發聲明，證實中菲達成臨時性安排。聲明指出，這項安排是基於三點原則立場：第一，菲律賓派軍艦在仁愛礁長期坐灘侵犯中國主權，中方仍要求菲方拖走該艦；第二，在菲方拖走坐灘軍艦之前，如須要對艦上人員提供生活物資補給，馬尼拉須事先通報北京；經中方現場核查後，方允許菲方實施運補；第三，若菲方運送大量建材上艦，試圖建設固定設施和永久哨所，中方絕不接受，將堅決予以攔阻。

菲律賓外交部發言人達薩則發聲明反駁，指北京有關“事先通報、現場核查”的説法不準確，表明馬尼拉將繼續維護自身海域權利和管轄權。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_07_22_695939) 中菲去年以來對仁愛礁坐灘軍艦補給問題頻頻發生摩擦，最近一次嚴重衝突是在6月17日，八名菲律賓軍人在衝突中受傷，其中一人還失去一根手指。

中國外交部發言人毛寧星期一在例行記者會上稱，同馬尼拉達成臨時性安排體現了北京善意，希望菲方信守承諾，同中方共同管控好海上局勢。

香港亞洲研究中心副主任古爾拉姆（Ghulam Ali）接受《聯合早報》採訪時研判，中菲最新達成的臨時性安排對管控仁愛礁局勢及海上一線對抗有積極作用，但不應被誇大且仍有待觀察。這份主要由菲律賓外交部促成的臨時協議，將在馬尼拉下一次補給行動中受到檢驗。

他分析，與北京達成的共識主要將由菲律賓海警和軍方部門執行；但鑑於菲國外交部和軍方持續在南中國海問題上爭奪決策權，並出現相互拆台的現象，軍方可能不會嚴格履行臨時協議，甚至可能運載加固馬德雷山號的建築物資挑戰逾越北京紅線，中菲屆時預計還會出現一些摩擦。

小馬可斯星期一發表國情諮文指出，馬尼拉在南中國海問題上的立場“不能讓步，也不能動搖”，將設法緩和爭議海域的緊張局勢。他指出，妥善的外交渠道和機制仍是解決爭端唯一可接受的手段。

菲防長特奧多羅同日説，馬尼拉可能在明年以前與加拿大、法國、新西蘭等國簽署部隊互訪協議。菲律賓和日本7月8日才簽署類似協議，被視為矛頭直指中國。

古爾拉姆分析，作為弱勢總統的小馬可斯，目前在南中國海問題上立場持續猶豫且搖擺反覆，不僅無法改善國內的決策混亂，也沒有能力讓軍方服從文官，難以期待仁愛礁局勢迎來穩定期。

他指出，美國近日強調美菲共同防禦條約適用於坐灘的馬德雷山號，旨在南中國海加強對中國的軍事威懾。但菲律賓目前看起來並不希望美國介入仁愛礁問題，在衝突面前展現出退縮性，預計美菲與中國不會陷入軍事衝突，但會維持高烈度的軍事威懾。