中國教育支出GDP佔比持續下滑 學者：提升佔比對提高教育水平至關重要 | 聯合早報

在地方財政承壓、出生人口下降背景下，中國財政性教育支出佔國內生產總值（GDP）的比重，過去三年持續下滑，再次逼近4%的紅線。受訪學者認為，提升教育支出佔比對提高中國教育水平、擴大教育公平至關重要。

中國教育部星期一（7月22日）公佈《2023年全國教育經費執行情況統計快報》。據統計，去年中國全國教育經費總投入達6萬4595億元（人民幣，下同，1萬1947億新元），同比增長5.3%，但增速較2021年的9.13%、2022年的6%有所放緩。

其中，國家財政性教育經費為5萬零433億元，同比增加4%。不過，該支出在中國GDP中的佔比持續下降，從2020年的4.22%，降至去年的接近4.001%。

國家財政性教育經費包括一般公共預算安排的教育經費、政府性基金預算安排的教育經費、國有及國有控股企業辦學中的企業撥款等，是國際上衡量教育投入水平的重要指標。

世界銀行整理的各國教育支出在GDP的佔比顯示，美國這一數字為5.6%，歐盟為5%，英國和澳大利亞分別為5.1%和5.2%。

中國官方上世紀90年代印發《中國教育改革和發展綱要》，提出逐步提高國家財政性教育經費支出佔GDP的比例，在世紀末前達到4%。2012年中國這一比例首次突破4%，並連續12年保持在4%以上。

21世紀教育研究院長熊丙奇接受《聯合早報》採訪時説，當前中國要維持4%的比例，壓力仍然很大。一方面，地方財政壓力較大，在教育投入上心有餘而力不足；另一方面，隨着中國出生人口下降，適齡學生大幅減少，對應的教育撥款也會減少。

中國出生人口已連續第七年下降，從2016年的1883萬，降至去年的902萬。熊炳奇説：“當前中國教育發展正處在歷史的拐點，怎麼投入教育，面臨重大決策。”

他分析，如果按照人口降幅，將教育經費投入減少約四分之一，那麼國家財政性教育經費支出佔GDP的比例就可能跌破4%，造成學校辦學經費大幅減少，部分學校關停、教師失業。

熊炳奇指出，雖然中國財政性教育經費支出的GDP佔比與發達國家有不小差距，但中國學前教育、義務教育等階段的學生規模都遠超發達國家。他説：“只有進一步提高國家財政性經費支出佔GDP的比例，中國各階段的教育，才擁有相對充足的經費，來提高教育質量，並擴大教育公平。”