經濟不振需求不減 “雙減”三年後中國教培行業重出江湖 | 聯合早報

上海市內環一棟不起眼的五層大樓裏，接學生的家長、送餐的外賣員熙熙攘攘地往三樓奔去。中午的課鈴一響，孩子們的嬉鬧聲、家長的叫嚷聲頓時充斥整個空間。

是的。這裏是一所教培機構的所在地。大樓外沒有任何標識，只有電梯旁一塊不起眼的指示牌，低調地引導家長們到孩子上課的地方。

一轉眼，中國政府出台“雙減”政策，勒令減少全國中小學作業負擔、關停營利性校外補習機構已三年。根據中國國務院在2022年發佈的“雙減”報告，全國義務教育階段線下學科類培訓機構數量，由12萬4000個壓減到4932個，壓減率96%，反映行業整體陷入沉寂。而今，在這個家長需求依然殷切、各地政府急需提振消費的夏天，補習行業正在低調中重出江湖。

《聯合早報》上週走訪上海多家教培機構發現，今年面向中小學生的暑假課十分緊俏。其中兩家大型教培機構的暑期課已基本滿員，望門興嘆的家長只能等來臨的秋季學期。

個體户式的私人補習老師的業務也多得也忙不過來。在江蘇省經營英語培訓工作室的英語老師劉小芸（化名，32歲）告訴本報記者，為了應對翻倍的學生，她專門增聘了兩名老師，但仍有學生排不上課。

延伸閲讀

[中國出台20條促消費 分析：電商、遊戲、教培重獲重視

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_05_698906) [中共政治局會議承諾推出新政策促增長 分析：應儘快宣佈具體措施

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_07_31_697826) 不過，記者走訪也發現，當前火熱的暑期課許多是被包裝成素質教育——即思想道德、能力與個性培養課程，掩飾學科補習的主要目的。比如數學課被叫作“邏輯思維”，語文課成了“人文課”“博文美育”，英語課則化身“語言課”“彩虹與故事會”。

兒子上小學六年級的上海房屋經紀王斌（化名，34歲）受訪時説，上海家長對於教培機構這種“巧立名目”的操作已不陌生。

從主要教培公司財報上看，數據顯示多家企業的業務都見起色。新東方上星期三（7月31日）發佈的最新財報顯示，截至今年5月底，集團學校及學習中心同比增加277間，教育新業務營收同比增長50.3%，非學科類培訓報名人數約87萬5000人，比上一財季增加146%。

其他市值靠前的教培公司好未來、學大教育、昂立教育，最新公佈的業績增長也達到35%至50%。

補習其實從未完全中斷　私教課程反而更貴

受訪家長坦言，過去三年學校雖然禁止學生上校外學科類培訓，但許多家長還是想方設法讓孩子接受私教補習，結果花費比到教培中心或補習學校更高。

王斌的兒子目前在私教家中補英語，他身邊的家長也多少都會給孩子報一到兩門課。上海外企職員王女士則為小學五年級的女兒報了語文私教課。

王女士受訪時説，學科培訓在上海“一直沒斷過”，只是改了名稱或形式，或從線下轉到線上。

她透露，即使家長不主動，當孩子成績落後時，班主任也會暗示家長為孩子安排課外培訓，“畢竟班級成績會納入老師考核”。

在學費方面，王女士的女兒過去上大班課，學費為每節100元（人民幣，下同，18.5新元），現在上私教則是400元，貴了三倍。

配合“雙減”政策，中國官方2021年曾推出學科類校外培訓政府指導價，由各地自行定價。北京和上海當時將線上課程收費標準定為每課時（30分鐘）每人20元。

不過《聯合早報》發現，目前教培機構的收費遠超這個標準，35人大班課兩小時收費可達250元，八人小班課收費更是高達440元，人數越少學費越高。

分析：地方政府缺乏強打教培動力

這一波校外教培行業的回暖，除了市場需求外，也有中國大環境的原因。

在江蘇開工作室的劉小芸説，當地教育局雙減辦公室曾透露“7月放開”的消息；上海一家教培機構的課程顧問也在電話中稱，“政府已經在慢慢放開”。另一家機構則稱“上有政策，下有對策”，機構能提前收到北京方面的消息，有消息會提前停課。

21世紀教育研究院長熊丙奇接受《聯合早報》採訪時指出，有的地方教育部門目前採取默許態度，一方面是因為家長有學科類培訓的現實需求，另一方面是考慮到經濟環境等諸多原因，只要家長不舉報、不出現退費糾紛、媒體不報道，就可能“睜一隻眼閉一隻眼”。

中國國務院官網上星期六（8月3日）發佈促服務消費“20條”，教培消費被作為需要激發活力的“改善型消費”列入其中，提出要推動職業教育、社會培訓、非學科類公益課後服務，但未提到學科類培訓。

新加坡管理大學李光前商學院副教授傅方劍接受《聯合早報》採訪時分析，三年前“雙減”政策在執行過程中可能存在打擊面過寬的問題，官方這次在“20條”中放開大部分教培消費，可看作對過去一刀切政策的糾正。

傅方劍指出，上述“20條”未提學科類教培，顯示官方不鼓勵的態度，即不會為了創造就業機會而放棄當初整頓學科類教培、保證教育公平的初衷。

不過，也有分析人士認為，官方不會明文撤銷當初的“雙減”文件，但當前的經濟形勢為教培行業的重生提供了客觀條件。中國經濟目前最大的問題是內需不振，教培行業是促進消費的一個重要環節，地方政府面對穩增長與保就業的壓力，考慮到整個經濟形勢和市場信心，不再具有像三年前那樣打壓教培行業的動力。

中國經濟學者、遼寧大學特聘研究員陳波受訪時分析，官方“不管制就是放開”，只要有市場需求在，就會有企業生根發芽。

另有觀察人士點評，當一項政策無法明顯判斷其好壞，監管上又難以執行時，較好的做法是先放開，之後再通過行政糾錯進行調整，“最不好的情況是在立法層面不承認其合法性，但在實際操作層面又縱容，這帶來的結果就是選擇性執法和普遍性投機”。