陳光炎：亞細安須團結平衡對華貿易依賴 | 聯合早報

北京過去10年加速工業轉型，疊加中美貿易戰促使製造商大舉撤出中國轉戰東南亞。長期關注國際政經局勢的新加坡學者陳光炎指出，亞細安獲利的同時也面臨地緣經濟風險，可能在新的區域勞動力分工中，迅速淪為中國產業結構的附庸。

陳光炎認為，區域中日益增多的離心力，包括“大陸亞細安與海洋亞細安”“伊斯蘭亞細安與基督教亞細安”等力量之間的競爭，也正在弱化亞細安中心地位。亞細安未來10年須要創造更多向心力加強團結，同時應通過加強與日本和韓國的經貿聯繫，以平衡對中國與日俱增的貿易依賴。

南洋理工大學拉惹勒南國際研究院星期三（8月7日）舉行公開講座，由南大經濟學榮譽教授陳光炎主講，講題為“在中美持續競爭陰影下，對親亞細安地緣經濟戰略的構思”。

陳光炎指出，中國國家主席習近平2012年上台逐年集中軍政大權後，北京在國際上不僅日趨強硬，在2015年還出台《中國製造2025》政策，放眼未來10年主導重點工業領域，釋放中國希望加速提升工業水平的信號，對中美競爭產生很多影響。

他以“相撲選手”形容體量巨大的中國，指當北京開始在產業階梯向上爬時，既為亞細安騰出發展空間，也對原本在階梯上端的國家進行擠壓，因而衍生出兩種現象：第一，中國與美歐日韓的經貿關係由互補轉向競爭；第二，中國與亞細安的經貿關係則由競爭轉向互補。

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[哈里斯對華料“拜規哈隨” 競選搭檔沃爾茲曾在中國教書

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_07_699400) 中美競爭導致外商對華直接投資（FDI）近年持續下滑，中西方在市場側顯著脱鈎。陳光炎指出，中國還連遭股市和樓市重挫；房地產低迷預計還將持續兩年之際，民眾財富大幅減少，消費者信心崩潰不敢花錢，在銀行存放了約6萬億至8萬億元人民幣（1.1萬億至1.5萬億新元），佔國內生產總值（GDP）近11％。

面對零售消費不振，中國只能靠大量出口消化國內工業生產，對東南亞、中亞、非洲、拉丁美洲等輸出更多產能，對一帶一路國家的出口去年首次超越美歐日，出口結構出現顯著轉變。

另一方面，美國前總統特朗普任期內對中國輸美商品加徵關税，也意外地加速了中國和亞細安生產區的一體化。陳光炎指出，因美國最低工資過高，從中國撤出的工廠及崗位並未如特朗普所願回到美國，轉而落户東南亞，讓亞細安成為很重要的受益方。中美貿易戰開打後的六年間，亞細安在世界FDI的佔比增加近三倍，從2016年的6％升至2022年的17％。

儘管東南亞在2020年首次超越美歐成為中國最大貿易伙伴，貿易額達6846億美元（9083億新元），但亞細安同時也從中國進口越來越多商品，佔進口額的逾三成。從中國遷至東南亞的工廠，仍繼續依賴源於中國的關鍵部件，包括機械器材等資本貨物，以及零部件等中間產品。

中國經濟減速對亞細安的影響也日益深遠。據世界銀行估計，中國增速放緩1個百分點，可造成一些東南亞國家經濟放緩高達1.3個百分點。

陳光炎研判，中國未來10年不僅可能在亞細安的貿易和投資制度中佔據主導，還可能與亞細安整合勞動力分工後佔據金字塔頂端位置。處於勞動力金字塔中低端的亞細安，工業發展勢必受到中國整體產業結構壓制，迴旋空間將受到限縮。

他指出，亞細安中心地位也正被地緣政治趨勢，以及區域安全新架構弱化；泰國和馬來西亞已正式申請加入金磚國家合作機制，看似靠向中國。他認為，亞細安未來10年須要創造更多向心力加強團結，抵消區域中日益增多的離心力。

陳光炎分析，亞細安和日韓目前的發展具有互補性，不過度依賴中美的需求。（早報圖表）

按陳光炎的分析，亞細安和日韓目前的發展具有互補性，並都對美國國內政治動態有所保留，有分散風險、不過度依賴中美的需求。這些都為亞細安和日韓加強經貿聯繫奠定潛在基礎，經貿融合也符合三方加強韌性和平衡的戰略利益。

日韓與亞細安經濟加起來規模顯著，人口數量、GDP已分別達到中國的61％、55％。陳光炎預判，隨着中國經濟放緩、人口萎縮，以及亞細安人口、GDP增加，城鎮化加快，這個比率在未來10年還將上升。

他指出，亞細安的數碼化轉型非常良好，互聯網普及率今年初已近72％，這將有利於亞細安與日韓簽署現代化自貿協議，讓三方廠商享有優惠關税税率。同時，通過數碼化簡化貿易程序、貨品分類預先裁定、加速清關等促進區域中貿易，也能讓亞細安出口型中小微企業受益。

分析：特朗普可能不會全面兑現對華關税威脅

美國11月舉行總統選舉，陳光炎預判，無論誰入主白宮都將繼續對中國揮舞關税大棒，但共和黨總統候選人特朗普可能不會全面兑現對中國輸美商品的關税威脅。

陳光炎分析，美國總統拜登2021年上台後，不僅維持特朗普對中國輸美商品加徵的關税，還在某些領域進一步提高，表明這仍是一項受歡迎的政治舉措。

他研判，若現任副總統、民主黨總統候選人哈里斯一旦主政，預計不會調整措施，因降低現有關税實際上可能造成巨大政治代價，但預計她也不會顯著調高加徵關税。

儘管特朗普曾揚言如果重返白宮，將對所有中國商品徵收60％關税，但陳光炎認為，特朗普此言可能並不是那麼認真。他指出，特朗普在媒體採訪中談論加徵關税問題時已預留轉圜空間，表明他尚未準備好全面兑現承諾，並僅可能在某些領域加徵關税。

陳光炎指出，對於任何關切選民生活費的美國總統候選人，過度的保護主義實際上毫無意義。62％的中國輸美商品由私人企業經手，這一大量的貿易額既影響美國民生也關乎中國就業，因此兩國有維護雙邊貿易的共同利益。