分析：出訪不同陣營國家 普拉博沃歐洲行釋放自主外交信號 | 聯合早報

一趟歐洲行，印度尼西亞候任總統普拉博沃一口氣訪問了法國、塞爾維亞、土耳其和俄羅斯。分析指普拉博沃向美國釋放了印尼自主、不結盟的外交政策，各國領導人也開始歡迎這位候任總統。

印尼總統選舉結果3月底宣佈後，勝選的普拉博沃便陸續出訪東亞、東南亞、中東及歐洲，外事日程毫不懈怠。

復旦大學中國與周邊國家關係研究中心副研究員、新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員薛松接受《聯合早報》訪問時説，普拉博沃的連串出訪意在為新政府構建更外向、積極進取的對外政策。

薛松指出，現任總統佐科的對外政策被指過於務實主義，導致印尼作為地區大國及中等強國的潛力未能充分發揮，在國際舞台上主動性不足。

“普拉博沃將在堅守獨立、積極的印尼對外政策基本原則的同時，更側重於展現印尼的積極姿態，以提升印尼的國際形象，增強在全球熱點問題中的參與度和影響力。”

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_02_698192) 印尼正在興建新都及推動下游產業，普拉博沃就任後也將推動免費午餐等龐大計劃，這都須要突破國家財政預算的限制，以及依賴引進國外資本和先進技術。薛松説，普拉博沃這幾次出訪，旨在就任前便與相關國家建立聯繫，以期就任後能迅速啓動並推進各項合作。

尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員、印尼研究項目兼任主任劉敏麗指出，普拉博沃頻密出訪，反映了他樂於扮演更大的國際角色，並且對幾次競逐總統後終於如願以償感到興奮。

她説，這未必説明普拉博沃已實際上開始行使總統職責，但足以説明世界各國領袖已經視他為即將上任的總統，並對他表示歡迎。

縱觀歷任印尼總統，沒有任何一位在就任前便如此頻密出訪。劉敏麗説，原因之一是歷任總統不像普拉博沃有長達半年的候任期，加上他擔任防長期間已習慣緊湊的日程，也樂於與外國夥伴見面，促成了他還未上任就活躍於外事的現象。普拉博沃會見的許多外國領導人是他之前就認識或熟悉的。

劉敏麗也説，亞細安核心地位不太可能因為普拉博沃更積極開拓這個東南亞最大國的外交空間而削弱，因為印尼明白，亞細安若軟弱無力，印尼的影響力也就毫無意義。

此外，從普拉博沃選擇出訪的目的地，也反映出印尼將繼續奉行自主活躍的外交理念。尤其在訪問俄羅斯期間，普拉博沃稱俄羅斯總統普京為好朋友，並提到要增進俄印關係。

劉敏麗説：“結合普拉博沃與中國的密切關係，這向美國和它的盟友釋放了信號，即普拉博沃政府在對外政策上會獨立自主，不向任何單一大國靠攏。這也符合他的前任所做的，先顧及印尼的國家利益，並在地緣政治上與廣泛的夥伴合作。”

薛松指出，普拉博沃訪問不同安全陣營的國家，例如俄羅斯和均為北約成員的法國與土耳其，展示了印尼外交的靈活。但她注意到，普拉博沃出訪的某些國家，如塞爾維亞，與印尼在務實合作或經貿往來方面沒有太緊密聯繫，訪問中也沒有提到具體合作，這使訪問的具體目標較模糊。