政府設社區關係處解決嚴重鄰里糾紛 | 聯合早報

為更有效解決因噪音和囤積物件所引發的嚴重鄰里紛爭，政府擬修法設立社區關係處，授權介入和調查這類糾紛，包括設置噪音傳感器蒐證，以及發出禁止令或申請庭令以制止滋擾行為。

文化、社區及青年部，律政部以及國家發展部星期一（8月12日）聯合宣佈，政府準備通過鄰里糾紛解決（修正）法案（Community Disputes Resolution（Amendment）Bill），從包括設立社區關係處在內的三方面提升社區糾紛管理框架（Community Dispute Management Framework，簡稱CDMF）。文社青部預計今年內向國會提呈法案一讀。

將在淡濱尼市鎮試行一年

擬議設立的社區關係處（Community Relations Unit，簡稱CRU）將隸屬國家發展部，並將先在淡濱尼市鎮試行一年，當局過後將探討是否全面實施。

社區關係處的工作由具備執法和基本調解經驗的社區關係執行員（Community Relations Officers，簡稱CROs）負責執行，由輔警擔任的社區關係輔助執行員（Auxiliary CROs）提供支援。

有關法案一旦通過，執行員有權調查、嚇阻和制止嚴重的鄰里噪音滋擾行為；這包括到糾紛現場錄口供、在屋主或社區關係司長准許的情況下進入住家收集證據，以及發出調解指示（mediation direction），強制糾紛各方接受調解。執行員也有權發警告、建議或禁止令（abatement order），要求滋事者停止製造噪音。

延伸閲讀

[應對嚴重鄰居噪音糾紛 受訪律師：加強執法是好事

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_13_700570) [安裝噪音傳感器僅收集鄰里噪音證據 不儲存談話

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_13_700562) 不服從調解指示者，若罪成可罰款高達1500元。不服從禁止令者，初犯可罰高達1萬元，重犯則可罰高達2萬元或坐牢達三個月，或兩者兼施。

此外，執行員將有權設置噪音傳感器，收集噪音來源、時間和強度等證據。社區關係處只有在噪音投訴方同意的情況下，才會在受影響單位安裝傳感器。傳感器傳送的原始錄音在轉化成數據後會被刪除，以保護當事人隱私。

對於頑固不化、繼續嚴重滋擾鄰居者，政府擬議允許建屋發展局在其他辦法都無效後，考慮強制收回滋事者的組屋，以保護其他居民的利益。

至於嚴重及屢次干擾鄰里的囤積物件行為，社區關係處往後將能向鄰里糾紛審裁庭（CDRT）申請庭令，要求囤物者清理住家。這也是在別無他法的情況下，為照顧公共利益而採取的措施。

國家發展部社區事務署高級司長（運作）葉耀承接受媒體訪問時強調，社區關係處只是鄰里和睦解決紛爭的一個環節，並不能取代鄰居之間建立聯繫和進行頻密溝通，以及通過社區規範與調解，儘早化解糾紛的努力。

“如果每次發生鄰里糾紛都得由政府介入和解決，這個做法不但難以持久，對培養社區和睦精神也不理想。”

另兩方面着手 提升社區糾紛管理框架

除了試行社區關係處的計劃，政府還準備從另兩方面提升社區糾紛的管理框架。

其中之一是擴大社區調解的功能，讓鄰里紛爭未升級前得以化解。政府擬通過授權有關機構發出調解指示，如社區關係處和社區調解中心（Community Mediation Centre，簡稱CMC）等，強制陷入糾紛的鄰居接受調解。

另一是，政府擬強制鬧糾紛各方向鄰里糾紛審裁庭提交申請之前，先接受調解。當局也擬加強審裁庭的程序並賦予它新的權力，包括髮出強制治療令。審裁庭若有理由相信當事人可能患精神疾病，而病況可能加劇他的滋擾行為，就有權發出強制治療令，要求他接受治療。

文社青部、律政部及國家發展部去年5月就強化社區糾紛管理框架展開了公共諮詢，收到超過300份反饋。去年7月和今年1月，三個部門也就處理鄰里糾紛和強化社區精神徵詢了逾200名公眾、學者和前線工作人員。

嚴重噪音滋擾引發鄰居糾紛 社區關係處或可協助化解

嚴重的噪音滋擾，不但破壞鄰里和睦，受害一方往往感到無助。

擬議中的鄰里糾紛解決（修正）法案一旦通過，政府將設立新的社區關係處，授權它介入和調查這類糾紛。當局通過以下三個真實案例，説明社區關係處未來所能發揮的作用。

個案1：

鄰居每晚發出敲打聲擾人清夢，受害居民多次向當局投訴，因缺乏證據，當局無法採取行動。

每當當局派人走訪事發單位，噪音就會停止，有關人員離開後，噪音又開始，令受害居民十分無奈。

對於這類案件，社區關係處會要求滋事者面談，裝置噪音傳感器收集證據，並且可以發出禁止令，要求滋事者停止噪音。

個案2：

同住一起的兩名住户半夜開音樂，大聲叫嚷，還拖拉傢俱，鄰居考慮到他們可能有精神疾病，不想把事情鬧大，唯有默默忍受。

面對這樣的情況，社區關係處可以同有關當局合作，儘早安排滋事者接受精神病治療。如果有必要，社區關係處可將案件轉介給鄰里糾紛審裁庭。審裁庭將有權發出強制治療令，協助滋事者及時接受治療。

個案3：

一名居民多年來向不同政府部門投訴樓上鄰居發出噪音。為了做出反擊，他也時常敲打自己的天花板，提醒鄰居。

然而，與這個居民同住的家人，不曾覺得有受到樓上鄰居的噪音干擾。周圍其他鄰居也覺得，噪音主要來自投訴方的組屋單位。

社區關係處在這個情況下，可以設置噪音傳感器，收集可確認噪音真正來源的證據，反駁一些人未經證實的指責。