澳洲印尼將籤防務合作協議 允許軍隊在彼此領土作業 | 聯合早報

澳大利亞與印度尼西亞同意簽署達到條約規格的防務合作協議，兩國將通過協議展開聯合演習和允許對方軍隊在己方領土作業。亞太區域地緣政治博弈加劇之際，兩國承諾加強合作。

澳洲總理阿爾巴尼斯星期二（8月20日）在堪培拉接待到訪的印尼候任總統、現任國防部長普拉博沃。兩人會後舉行的聯席記者會上，阿爾巴尼斯形容這項防務協議是“重要板塊”，讓澳印為彼此的安保提供支持，這不只對兩國，也對本區域的穩定重要。

“這份歷史性條約將讓我們通過深化對話、加強相互協作、增進實際安排，加強我們牢固的防務合作。”

隨後發言的普拉博沃則説，這份協議反映了“非常好的成果”，並且日後將對兩國有益。

據澳洲媒體報道，兩國將在本月較遲時候，由普拉博沃和澳洲防長馬爾斯在雅加達簽字。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_08_699553) 除了防務合作，即將在10月出任印尼總統的普拉博沃也表達了對兩國在經濟、農業、糧食安全和遏制國際毒品走私等方面合作的願望。他説：“我決心保持這份睦鄰關係……澳洲對我們來説發揮非常重要的作用。”

澳洲和印尼一衣帶水，但兩國在應對地緣政治局勢上採取的策略不同。澳洲在安保上向盟友美國靠攏，近期也提高國防開支和增進與區域國家的聯繫。印尼則維持長期奉行的自主活躍外交路線，與中國和美國都維持友好關係。

受訪觀察家認為，防務合作協議本質上不改變印澳兩國的防務關係，但反映了雙方維持密切防務關係的意願。

澳洲外交政策智庫洛伊研究所（Lowy Institute）東南亞項目研究員拉曼（Rahman Yaacob）接受《聯合早報》訪問時説，現任澳洲政府努力拓展與東南亞國家的防務關係，但當局也必須認清，這項防務合作協議對區域戰略態勢不會有太大的影響。

“普拉博沃已提到，他有意維持印尼的不結盟政策。因此儘管兩國同意簽署這份協議，不代表印尼就不會繼續與中國等其他大國合作。”

尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員、印尼研究項目兼任主任劉敏麗指出，雖然不影響南中國海局勢，但印澳的協議預料將引起中國不悦。

“中國如果視澳洲為美國的代理人，便可能批評印尼此舉親美或親西方。中國可能視這份防務合作協議為他國試圖通過澳洲制衡中國，哪怕這與印尼常強調的不結盟和獨立自主外交政策並不相符，協議內容也未必支持這樣的説法。”

至於兩國同意舉行聯合演習和允許對方軍隊在己方領土作業，拉曼認為這有助雙方在防務課題上密切合作並建立信任，避免發生誤會。

劉敏麗則説，雖然這項安排能增進兩軍溝通，但澳洲和印尼的安保視角畢竟不同，因此不意味兩國之間的矛盾會自動化解。她指出，澳洲通過澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS）組建核潛艇部隊的計劃，就曾引起印尼部分羣體的不滿。

“耐人尋味的是，如果協議允許外國軍隊在印尼領土上進行軍事演習，這會不會引起國內反對聲浪，以及會不會對議會核准協議構成阻力。”