中國房屋養老金掀爭議 地方政府財力引疑慮 | 聯合早報

中國官方上週宣佈“房屋養老金”開展試點後，這筆錢由誰承擔、政府公共賬户資金從何而來，引起激烈的爭論。不少民眾擔心房屋養老金會落到個人頭上，成為變相的房地產税。

受訪分析師指出，房屋養老金不等於房地產税，但在地方財政承壓的背景下，地方政府應量力而行，有序規劃時間表，並採用持續循環的賬户管理思路。

中國住房和城鄉建設部副部長董建國上星期五（8月23日）在新聞發佈會上宣佈，將研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命週期的房屋安全管理長效機制，上海等22個城市正在進行試點。

其中，房屋養老金制度備受關注。有輿論認為，房屋養老金是變相徵收房地產税，“不如直接開徵房地產税”；也有網民指出，購房時已繳納房屋專項維修金，再收房產養老金屬於重複收費。

對此，中國住建部官媒《建築》雜誌社星期一（8月26日）發社評回應稱，房屋養老金制度被“嚴重誤讀”，試點的重點是政府把公共賬户建立起來，個人賬户通過繳納住宅專項維修資金已經有了，“不是讓民眾再出錢”。

延伸閲讀

[中國住建部：老百姓交了錢，就該拿到房

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_24_702850) [下午察：房屋養老金，錢從哪裏來？

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_27_703377) 這篇社評還強調，研究房屋養老金制度“非常緊迫、非常有必要”，因為當局考慮的是“想方設法維護廣大人民羣眾生命財產安全”。文章還説，自2022年長沙居民自建樓坍塌事故後，住建部就開始研究房屋養老金制度，以解決房屋維修資金來源問題。

不過，這篇社評雖然闡述了房屋養老金制度的背景，卻並未正面對民眾關心的公共賬户資金來源作出説明。建築《雜誌社》只在一天前（25日）發佈的另一篇快評中，引述業內人士關於公共賬户資金的表述。

根據上海市房地產科學研究院院長、研究員嚴榮的説法，公共賬户資金來源要由公共部門籌集，主要的來源包括城鎮土地出讓收益、老舊小區改造資金，以及其他財政資金。

然而，在賣地收入減少、地方財政吃緊的背景下，地方政府是否有足夠資金建立和維護公共賬户也存在不確定性。中國財政部星期一（26日）發佈最新財政收支數據顯示，中國今年首七個月國有土地使用權出讓收入同比下降22.3%，較上半年的18.3％進一步擴大。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進接受《聯合早報》採訪時指出，當前地方政府要確保公共賬户賬款的充足，首先需要循序漸進，公共賬户的建立和資金注入要有持續性，而不是簡單的注資，因此要有持續循環的賬户管理思路。

他説，其次地方政府也要從讓小區“更安全”、“更增值”的角度，獲得社會資金導入。另外，地方政府也可以要求一些急難愁盼和風險較大的小區率先改革和試點，探索出“財政支持 + 市場化探索”的道路。

嚴躍進認為，房屋養老金制度對於提升房屋增值空間有積極作用，“房屋安全了，升級為好房子，自然也增強了房屋的增值屬性。”