陳留俊：億級人口國家動盪的啓示 | 聯合早報

近期，南亞國家孟加拉發生劇烈的社會動盪，持續多日宵禁，數百人死亡，總理出走，議會解散，過渡政府成立，正在籌劃下一次的全國選舉。這是一起非常嚴重的政治事件，只是看似沒有引起國際社會過多關注，甚至可能還不如巴黎奧運會吸引眼球；但大家不要忘了這是一個擁有1.7億多人口的國家，全球排名第八位，超過俄羅斯和日本。億級人口規模的國家發生劇烈動盪，在大規模人員傷亡情況下導致原政府的非正常更迭，不管怎樣，都具有非同尋常的意義。

當今世界人口過億的國家大概在15個左右（包括可能已達標的越南），即使其中如尼日利亞、巴基斯坦等國內並不安寧，但出現如此次孟加拉這樣的突發性動盪，並直接導致政府首腦出走的情況，尚未出現過。孟加拉此次出現的情況，倒更像是2022年南亞國家斯里蘭卡發生的事情，只有2000多萬人口的斯里蘭卡當時發生騷亂以及政權的更迭，不過很快恢復穩定，而且被趕走的原先掌權者拉賈帕克薩兄弟並未受到嚴厲懲罰。如果説斯里蘭卡的局勢動盪過程，對小國有一定借鑑意義的話，孟加拉的局勢變化則對大國有一定的啓示作用，尤其是人口眾多的大國。

一是關於政策制定層面，決策者極易忽視眾多人口中的某些羣體，從而導致局勢動盪。此次孟加拉的動盪就在於“公務員配額制度”的重新實施，這一做法將30％政府崗位留給所謂“自由戰士”及相關人員，顯然沒有考慮到在面臨極大失業壓力的更多年輕人羣體，引發他們的憤怒和抗議，進而聲討政府長期以來的官僚主義和貪腐行為，才造成如今局面。人口越多，構成就會越複雜，其中每一個羣體都擁有巨大的動員力量；如果政策制定者不能小心照顧到每個羣體，做好充分的調研溝通工作，就非常容易引發大規模的騷亂。