特稿:中國大陸加大對金門馬祖促融 金門民眾歡迎台北態度待觀察 | 聯合早報
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中國大陸近期加強釋出對台灣管治的離島金門、馬祖的促融政策,同時也維持海警船的常態化巡視。受訪學者分析,北京正藉此觀察民進黨政府對恢復兩岸交流的實際態度,而軍事緊張的常態化,則可能導致兩岸陷入戰爭邊緣風險。
金門與馬祖是由台灣管治、距離中國大陸最近的離島,在1958年到1979年之間,曾處在兩岸烽火最前線,堪稱台灣面對大陸的橋頭堡。
今年2月14日,台灣海巡船在金門海域追緝大陸“三無”船舶(即無船名、無船舶證書和無船籍港登記)過程中撞擊大陸船隻,導致船隻翻覆、兩人死亡後,大陸海警船隻開始加強在金門、馬祖海域的常態性巡邏,展示對該海域的執法權。
而在台灣總統賴清德5月20日宣誓就職後三天,大陸更首次展開覆蓋金門、馬祖等外島的“鎖台軍演”,令台海緊張情勢再度攀升。
在歷時近半年的協調、溝通,兩岸終於在7月底就“214撞船事件”善後工作達成共識,才讓情勢逐漸降温。
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在此之後,冠病疫情後首個大陸赴台旅遊團,也在8月初從福州搭乘“小三通”船隻抵達馬祖進行三天二夜的旅行。大陸福建省則進一步在8月22日宣佈,恢復受理該省團客與自由行赴馬祖旅遊簽註的申請。
這是大陸自2019年8月停止陸客赴台自由行以來,首度對自由行禁令鬆綁。
就在福建宣佈開放民眾赴馬祖自由行的同一天,金門縣議會和旅遊業者組成的訪問團,也在北京拜會了大陸國務院台灣事務辦公室主任宋濤,爭取陸客赴金門旅遊。
多家台媒引述當時隨團的國民黨籍金門縣立委陳玉珍轉述,宋濤的回應非常正面樂觀,表示“不會讓你們空手而歸”。
就在一個星期之後,大陸文化和旅遊部星期五(8月30日)便在官網公告,“應金門縣民意代表參訪團請求,大陸將於近期恢復福建居民赴金門旅遊。”
從陸方選擇以福建作為率先恢復對台旅遊的省市看來,大陸確實極力推進以福建做為試點的兩岸融合發展示範區。
中共中央去年9月發文,提出支持福建建設兩岸融合發展示範區;三個月後,福建發佈《實施意見》,提出要打造兩岸社會、經濟、情感等領域的“融合示範樣板”。中共福建省委8月23日舉行全體會議時,則首度提出要“完善兩岸社會融合機制,創新兩岸經貿融合機制,健全兩岸情感融合機制,探索福建全域融合發展機制”。
對於陸方通過福建對金馬推展促融政策,出生於金門、在台灣攻讀本科、碩士,目前從事金門與兩岸相關學術工作的玉文(化名)接受《聯合早報》採訪時坦言,這對金門民眾而言確實有一定誘因,“至少是持正面看待的”。
就她的觀察,金門民眾普遍還是仰賴觀光旅遊作為主要收入來源,陸客必然是一大客源,若能恢復自然對當地經濟有所挹注。此外,也因為陸方要推進融合發展示範區的關係,過去金門與福建之間存在一些品牌仿冒問題,也得以解決。
台灣佛光大學公共事務學系副教授柳金財也對本報提到,儘管大陸促融政策,可能產生金馬等離島“福建化“的傾向,但金門民眾普遍對這些政策抱持贊成態度。例如,佛光大學在2022年製作的民調就顯示,有61.9%的金門居民認同興建“廈金大橋”,令金門與廈門實現同城化。
不過,北京聯合大學台灣研究院院長李振廣受訪時強調,儘管大陸方面正在大力推動這一融合進程,但實際效果在很大程度上取決於台北的態度,“特別是民進黨當局是否會故意阻撓這一進程。如果民進黨當局放手,允許金門、馬祖與大陸進行深入的溝通與合作,這將為兩岸關係帶來積極的示範效應”。
關於陸方是否藉由政策開放,進而觀察民進黨政府針對恢復兩岸交流的真實態度,李振廣指出,對大陸而言,“只要民進黨當局不再對台灣民眾進行恐嚇,放鬆對兩岸交流的限制,那麼兩岸的民間交流和融合發展,將能夠順利推進”。
北京仍維持海警船常態化巡視
不過,儘管陸方持續拋出懷柔政策,卻仍維持着海警船在台海常態化巡視,以展現對台海的實際掌控能力。
中國交通運輸部旗下的福建海事局和東海救助局,8月17日至18日就聯合展開了“2024年台灣海峽海上巡航執法行動”。
中國中央電視台旗下“玉淵譚天”公眾號報道,此次行動範圍延伸至台灣海峽中部以東二海里,最南端更達到台灣淺灘區域,表明陸方已具備全面管理和應對台海內突發事件的實力。
美國媒體《商業內幕》(Business Insider)上星期更引述華盛頓智庫戰爭研究所及美國企業研究所(AEI)的最新報告指出,大陸已有條件在六個月內奪取金門等台灣管治的離島。
對此,身為台海風險第一線的居民,玉文笑稱,金門人已非首次經歷台海危機,“擔心也沒用,這不是我們能控制的”。
柳金財則認為,大陸已將海警船常態化巡視視為日常作業,這種軍事緊張的常態化,恐導致兩岸陷入戰爭邊緣風險。