中國地方政府今年來借款超5萬億元 逾四成用於還舊債 | 聯合早報

統計顯示，今年首八個月中國地方政府共借款5.4萬億元（人民幣，下同，1萬億新元），其中四成多用於償還舊債。

第一財經引述中國財政部公開發債數據指出，今年前八個月，全國發行地方政府債券約5.4萬億元，同比下降約14%。其中再融資債券約2.3萬億元，同比下降約12%；新增債券約3.1萬億元，同比下降約16%。

地方政府債券按用途分為新增債券和再融資債券。新增債券是新發行的債券，資金主要用於基礎設施等重大項目、民生項目等的建設。而再融資債券則主要用於償還到期債務本金，屬於“借新還舊”。

換句話説，地方借的5.4萬億元資金中，四成多用於償還舊債，從而緩解地方財政收支矛盾；剩下的資金主要用於重大項目建設。

數據顯示，今年8月地方發債速度明顯加快，全國發行地方政府債券超過1萬億元，比7月增加近5000萬元。

民生銀行首席經濟學家温彬認為，上半年地方債發行進度偏慢，為不影響債券資金在年內使用進度，6月以來各部門、各地區加快部署地方債發行工作。8月地方債發行明顯提速，將支撐基建投資較快增長。

不過，一些審計報告也披露了地方政府專項債使用管理中存在的問題，如部分專項債項目申報時誇大收益，部分項目進展慢、資金閒置、資金被挪用，部分項目收益不及預期甚至沒有收益。

對此，財達證券副總經理胡恆松建議完善專項債項目收入監管制度。對於項目收入建立專項賬户，將項目所形成的收入存入到專項賬户中，實行專項收入專項審核的機制，以解決項目收益注水和項目收入不及預期的問題。