嶽健勇：新的世界大戰有可能爆發嗎？（下） ——從兩次大戰教訓談起 | 聯合早報

1941年8月美英共同簽署的《大西洋憲章》為此提供了部分答案。《憲章》確認戰後所有國家（戰敗國在內）擁有“參加世界貿易和獲得世界原料”的同等機會。這意味着由於美國通過二戰獲得超強國力，1936年歐洲和平會議所無法達成的目標，終於在戰後實現了。美國提供的“霸權穩定”（hegemonic stability），促成作為舊的帝國體系替代品的“全球自由貿易體制”的建立。美國為盟國提供的廣泛安全保障，更徹底改變數百年來以均勢結構為基礎的西方內部國際關係，實現了“美利堅治下的和平”。戰後德國和日本的和平崛起，就是在這樣的自由主義國際秩序（以下簡稱“自由秩序”）的框架內實現的。

1972年，中美接近。自此，美國堅持不懈致力於把中國完全納入全球資本主義國際體系中，誘導中國實行外向型經濟，進而將之徹底融入全球經濟。這一大戰略的核心，最終目標是把中國改造成美國主導的自由秩序的維護者——“維持現狀”的二流強國，從而兵不血刃消滅一個潛在對手。

美國如此自信，是因為由它一手創建、基於規則和多邊開放的自由秩序的最大特點，就是“加入容易，顛覆難”（easy to join, but hard to overturn）。自二戰結束至今，西方控制世界的方式已不再是殖民征服，而是為世界制定規則，確保自身技術優勢，阻礙後發國家趕超（少數國家和地區除外）。從1980年代後期開始，美歐在關貿總協定烏拉圭回合談判中，未雨綢繆精心設計相關規則，並將之高度政治化。西方在規則制定上，掌握着難以匹敵的知識和軟實力雙重優勢，主導地位極難被取代。