分析:安華訪俄開拓合作 面對平衡外交挑戰 | 聯合早報
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馬來西亞首相安華在西方與中俄的博弈升温之際高調訪問俄羅斯,並積極推進馬國加入金磚國家的議程,引起輿論關注。國際關係學者指出,馬國要開拓新合作,又要維持與大國關係的平衡,是安華政府面臨的一大挑戰。
安華星期三(9月4日)到俄羅斯展開為期兩天的工作訪問,這是他2022年11月出任首相兼財政部長後首次訪俄。
安華星期三與俄羅斯總統普京會面,探討加深馬俄在所有領域的合作。他也邀請普京出席亞細安峯會,並強調馬國作為明年的亞細安輪值主席國,將加強亞細安與俄羅斯的合作。
俄羅斯因入侵烏克蘭而遭西方國家孤立,但出於經濟和地緣政治考量,亞洲部分國家繼續謹慎地與俄羅斯維持往來。馬國曾向俄羅斯採購軍備,但跟中美相比,馬俄的總體經濟合作有限,雙邊貿易額為35億美元(約46億新元)。中美分別是馬國的第一和第三大貿易伙伴,馬中去年的雙邊貿易額達988億美元,馬美為655億5000萬美元。
學者:與俄接觸符合馬國提升地位及話語權的目標
南洋理工大學拉惹勒南國際研究院馬來西亞項目協調員陳惠珍接受《聯合早報》訪問時説,作為中等強國,馬國一直尋求提升區域的領導地位,以便能就馬國關注的多個課題發表主張。俄羅斯與中國和美國都是重要的大國,與俄羅斯接觸符合馬國提升地位及話語權的目標。
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今年6月,馬國政府表明將申請加入俄羅斯和中國主導的金磚國家。這也是安華訪俄的重要議程之一。
安華與普京會晤後告訴媒體,他將應普京的邀請,參加10月在俄羅斯喀山舉行的金磚國家峯會,並指這標誌着馬國朝加入金磚國家的目標邁出重要一步。
對於一些人擔心加入金磚國家可能破壞馬國與歐美的關係,安華並不認同。他認為,金磚國家正建設全球南方的力量,馬國可以在經濟合作中得到好處,也不會受到其他大國的壓力。他也強調,馬國政府對國際合作持開放和自由的態度。
安華在上任前獲得西方國家支持,西方認為他代表馬國的民主改革。不過,一些西方媒體指安華政府最近的政策及言行,似乎有意向中國和俄羅斯靠攏。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院馬來西亞研究項目主任哈欽森(Francis Hutchinson)受訪時分析,馬國既支持中國的一帶一路倡議,也參與被認為親西方的《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP),因此馬國要加入金磚國家,不能被視為傾向中俄。
他説:“馬來西亞將這些關係看作是提升地位的途徑,也分散風險及增加投資機會。”
陳惠珍則認為,以色列和巴勒斯坦哈馬斯爆發新一輪衝突後,馬國與西方國家的關係確實發生了變化,因為馬國民眾普遍同情巴勒斯坦,反對西方國家對以色列的支持。
“安華向來支持巴勒斯坦及哈馬斯,並與穆斯林兄弟會有長期的聯繫。他對西方的批評言論,確實讓馬國與西方的政治關係蒙上陰影。”
馬國與西方相互依賴
不過,學者也提醒,馬國和西方國家有互相依賴的關係,西方國家仍是馬國獲得技術轉移和外資的重要來源。美國和歐盟對馬國的投資則顯示,馬國在半導體等領域的全球供應鏈中扮演重要的角色。
分析認為,馬國會開拓新合作平台,也會繼續與歐美展開經濟合作。不過,要如何在西方與中俄之間保持平衡,將考驗安華政府的智慧。
馬國時事評論員阿迪布(Adib Zalkapli)受訪時説,馬國自1970年代以來一直採取中立及開放的外交立場,安華的俄羅斯之行也基於這一立場。
“就像任何主權國家一樣,馬來西亞有權追求獨立的外交政策。只不過,馬俄關係因俄烏戰爭而變得複雜。”