中國大幅收緊跨國收養政策 不再向國外送養兒童 | 聯合早報

在人口開始負增長後，中國大幅收緊跨國收養政策，規定今後非特殊情況外不再向國外送養兒童。

據中國外交部官網消息，發言人毛寧星期四（9月6日）證實中國政府調整了跨國收養政策，今後除“外國人來華收養三代以內旁系同輩血親的子女和繼子女”外，不再向國外送養兒童。　　

毛寧並未解釋調整政策的原因，只説，這符合相關國際公約的精神。她也對有關國家政府、收養家庭希望收養中國兒童的願望和愛心表示感謝。

據美國之音報道，中國政府在與美國駐華外交官的通話中稱，除例外條款涵蓋的案件外，“將不再繼續處理任何階段的申請”。美國國務院星期四則稱，現在有數百個美國家庭還在走領養程序，大使館正在尋求中國民政部的書面澄清。

按照中國民政部規定，所謂“三代以內旁系同輩血親”，是指兄弟姐妹，以及同出於祖父母、外祖父母的第三代堂、表兄弟姐妹。這意味着，除非存在血緣關係，否則外國人不再有機會收養中國兒童。

延伸閲讀

陳婧：人口“灰犀牛”來了 中國從1979年開始推進實施控制人口增長的獨生子女政策，加上重男輕女的傳統觀念，導致不少女嬰和殘疾兒童遭到棄養。此後，中國開始允許外國人收養兒童。

據路透社報道，自中國1992年首次開放國際收養以來，已有超過16萬名中國兒童被世界各地的家庭收養。中國兒童國際協會的數據顯示，其中約8萬2000名兒童在美國被收養，大部分是女孩。

2005年4月，中國全國人大常委會批准《跨國收養方面保護兒童及合作公約》。當年，中國涉外收養數量達到頂峯，有1萬3000餘名兒童被國外家庭收養，佔收養比例的25.49%。

露莉（左）和養母科琳。（法新社）

中國官方多次強調，近年來遵循“兒童利益最大化”、“國內收養優先”等基本原則展開收養工作，目前國內收養量佔收養總數近九成，涉外收養近年呈下降趨勢。

新加坡管理大學李光前商學院副教授傅方劍接受《聯合早報》訪問時分析，上世紀80年代中國社會面臨人口爆炸的壓力，政府也沒有多餘財力投入社會福利，放開跨國領養是有利於多方的選擇。

傅方劍指出，隨着重男輕女觀念的消退，尤其是人口出生率的下降，當年福利院出現大量棄嬰，尤其是女嬰的現象已很難再現。

中國2022年出生人口956萬，出生率6.77‰，創1949年以來最低。中國的總人口去年也再次減少，降至14億967萬人，比上年末減少208萬人。

傅方劍認為，中國調整跨國收養政策主要是順應人口增長率降低而為，與政治或意識形態因素關係不大。

另一方面，國際社會近年也陸續關注收養造成的問題，並限制跨國收養。據路透社報道，荷蘭今年5月禁止本國公民領養外國兒童，丹麥唯一的收養機構今年也宣佈終止外國收養。