中國進一步放寬外資准入 允許設立外商獨資醫院 | 聯合早報

中國將進一步降低外資准入門檻，允許外資在北京等八個主要城市和海南省設立獨資醫院，同時全面取消製造業領域的外資准入限制， 以期扭轉外資下跌的頹勢。

受訪學者分析，中國政府在醫療領域的開放值得關注，預計當局將以醫療行業為開端，帶動服務業領域擴大開放。不過，外商在進行投資決策時，會通盤考量中國的營商環境與消費市場動態，新措施能否穩定外資信心仍待觀察。

中國商務部、國家衞生健康委和國家藥監局星期天（9月8日）聯合發佈《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳這八個城市，以及海南全島設立外商獨資醫院。

通知還允許外商投資企業在北京、上海、廣東的自由貿易試驗區和海南自貿港，從事人體幹細胞、基因診斷開發和技術應用，以用於產品註冊上市和生產。

曾在中國工作多年的印尼醫療機構GWS Medika聯合創始人兼首席醫務官許豪得醫生接受《聯合早報》採訪時説，中國目前已有一些外商獨資醫療機構，但允許外資參與開發前沿生物醫學技術，則是第一次。

延伸閲讀

[李強：全面取消製造業領域外資准入限制

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_21_702225) [外商對華直接投資時隔九個月再度淨流出　

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_12_700357) 上海自貿區是在2013年明確允許設立外商獨資醫療機構，有新加坡資金參與的上海萊佛士醫院於2021年正式營業。談到官方剛公佈的新政，上海萊佛士醫院總經理鍾子堅告訴本報，新政“讓人鼓舞”，集團目前在上海、北京和重慶經營三家醫院，未來將繼續在中國尋找優質項目。　

中國經濟學者、遼寧大學特聘研究員陳波受訪時説，醫療開放是上海自貿區最初的四大改革任務之一，但“一直很難推動”。如今新政策在九省市同步推出，表明中國進一步開放深度和廣度將不斷拓展，尤其是向服務業拓展。　

陳波分析，醫療開放上游涉及醫藥研發，可以為罕見病和絕症的生物醫藥研發打開中外合作的窗口；下游涉及民生健康，讓民眾不出國門，就可以享受到高質量的醫療服務；中游涉及醫療服務的質量和可獲得性，可整體提高中國醫療服務業的競爭力和服務品質。

他認為，隨着中國人口老齡化和絕對富裕人羣的規模化，對於高端醫療的需求已形成藍海市場，再加上中國國內醫療行業本身競爭力不強，因此對外資能有很大吸引力。

中國取消製造業外資准入限制

中國國家發改委、商務部星期天也發佈2024年版《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》，將限制措施由31條減至29條。

與三年前的上一版相比，本次修訂刪除了製造業領域僅剩的兩個條目，包括“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。

陳波分析，全國版負面清單目前僅剩29條，與自貿區版27條的差距在縮小，説明全國版在向自貿區版靠近，自貿區版則在向服務業的投資准入開放進一步延申。

他也提醒，官方文件重申給予外商與本國企業相同的國民待遇，那這個開放的程度，就取決於本國企業本身受到多少限制。

根據中國國家外匯管理局上月公佈的數據，外商對華直接投資（FDI）去年第三季錄得史上首次負值後，今年第二季再度淨流出，且規模進一步提高。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員餘虹受訪時則説，中國官方降低外資准入門檻，是應對外商投資下滑的有針對性且明晰的舉措。

至於能否達到效果，餘虹指出，外商會從全盤角度考慮是否擴大對華投資，除了官方的政策，也會看國際地緣政治局勢，以及中國的宏觀經濟形勢以及營商環境、消費市場動態等具體情況。