中美舉行兩年來首次戰區領導通話 聚焦南中國海風險管控 | 聯合早報

南中國海情勢持續升温，主責該地區的中國人民解放軍南部戰區司令員吳亞男，與美軍印太司令部司令帕帕羅星期二（9月10日）進行視頻通話。受訪學者分析，中美雙方都意識到南中國海是最可能擦槍走火的地區，有意通過持續對話管控風險。

中國與美國盟友菲律賓近期在南中國海衝突不斷，令區域情勢急速升温。美國國家安全顧問沙利文上月底造訪北京，與中國外交部長王毅、中共軍委副主席張又俠會談時，也特別關切南中國海以及台灣海峽等地緣政治衝突點的安全問題。

隨後，美國駐華大使伯恩斯上星期四（9月5日）在《外交政策》發佈的線上採訪中透露，帕帕羅未來幾周內就會與吳亞男對話。

中國人民解放軍南部戰區和美軍印太司令部星期二證實，雙方在北京時間當天上午舉行兩年多來的首次戰區領導通話。

雙方都在會後聲明中提到，這次通話是根據兩國元首舊金山會晤共識而進行。但中國國防部網站公佈的新聞稿中，並未透露具體會談內容，僅指出雙方就共同關心的問題深入交換意見。

延伸閲讀

[中美時隔一年多後重啓軍方高層對話

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_12_23_653985) [中國暫停與美國商談舉行新一輪軍控磋商

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_07_18_695161) 根據美軍印太司令部網站公佈的聲明，帕帕羅在通話時強調美軍與解放軍持續聯繫的重要性，指高階領導人之間的這類討論，旨在釐清意圖，以降低誤解或誤判風險。

ADVERTISEMENTSCROLL TO CONTINUE WITH CONTENTAds byInnity 帕帕羅也提到近期中方與美國盟友的“不安全互動”。聲明指出，他敦促中國軍方重新考慮在南中國海及其他區域採行“危險、強制性、可能導致局勢惡化的戰術”。

綜合法新社和路透社報道，吳亞男領導的南部戰區負責中國在南中國海的軍事活動；美軍印太司令部負責範圍涵蓋南中國海和台灣海峽，兩地均為區域緊張熱點，也是美中關係裏易生齟齬的議題。

中國在2022年8月美國時任眾議院議長佩洛西訪台後，便切斷與美國的軍事聯繫。這次對話是自此之後，雙方首度進行戰區領導級別的溝通。此外，美國也計劃派一名國防部高階官員，赴中國出席本週舉行的香山論壇。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲接受《聯合早報》採訪時分析，中美首次恢復戰區級別的軍事對話，就選擇南中國海問題，顯示雙方都意識到這個地區是印太區域當中，擦槍走火風險相對高的，因此必須進行風險管控。

他研判，這次戰區領導級別的對話，實際內容應會具體聚焦兩軍在南中國海實際交手時，必須遵守的行為準則。至於接下來的香山論壇，雖然不排除仍有兩軍在論壇期間會晤，但相信會以表達各自立場為主。

不過，就在雙方恢復戰區對話的同時，美國聯邦眾議院星期一（9月9日）通過多項涉華法案，包括禁用中國特定廠商的無人機、電池、限制與中國特定生物公司往來；揭露中國對美國電信科技業的滲透程度；成立對抗中國惡意影響的基金等。

其中，美國眾議院通過的《台灣衝突嚇阻法案》更將藉由揭露中國高層領導人在全球的資產，還有切斷他們及家人使用美國金融體系權利、凍結資產等措施，遏止北京侵略台灣。

對此，上海東亞研究所副所長包承柯接受本報採訪時分析，美國眾議院此時通過多項涉華法案，目的是在反華聲量中賺取競選連任的資本，政治意涵高於實質意涵。

他認為，自沙利文8月底訪華以來，美國行政部門正調整對華政策路線，中美也正在形成新的互動模式，相信拜登政府不會針對涉華法案推波助瀾。