議員憂平台運營商轉嫁費用許寶琨：須考量市場競爭 | 聯合早報

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2024-09-11

明年1月生效的平台人員法案，或導致平台運營商將增加的成本，轉嫁給消費者引發許多議員關注。人力部強調，運營商在調整任何價格前，應考量市場競爭，而消費者有權轉用其他平台。

國會星期二（9月10日）三讀通過平台人員法案。在兩天的辯論中，有26名議員提出多道問題，問題主要圍繞在法案實施細節，及擔憂提高對平台人員的保障，可能導致經商費用增加，最終或由消費者買單。

人力部兼永續發展與環境部高級政務部長許寶琨醫生，星期二在國會總結平台人員法案二讀辯論時強調，為平台人員提供基本保障的成本，與其他僱主為員工提供公積金和工傷賠償，所須支付的費用，沒有不同。

許寶琨説，平台運營商在將額外成本轉嫁給消費者前，應考量市場是一個競爭市場，消費者可以選擇其他平台，甚至完全停止使用這類平台服務，轉而使用其他替代方案。

新法案將平台人員定義為不屬於一般僱員，以及非自僱人士的獨特羣體。我國也是全球最早立法保障平台人員權益的國家之一。新法案從三方面加強對平台人員的保障，包括平台運營商和平台人員繳納公積金，讓他們獲得住房和退休保障、因工受傷可獲賠償，及建立工會代表的法律框架。

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總理兼財政部長黃循財形容法案的通過，為勞資政三方密切協作的成果。“我們共同制定了一個有利於工人和企業的方案，在確保公平待遇的同時，也保留了打零工的靈活性。這是我們在不斷努力更新和加強社會契約方面，再次邁出有意義的一步。”

本地平台人員約有7萬人，佔勞動力的3%，新法案將惠及提供私召車與送餐送貨服務的平台人員。政府不排除在日後把提供其他服務的平台人員，列入法律覆蓋範圍內。

有議員建議政府規定所有平台人員繳付公積金，但給予退出（opt out）選項，並把分五年逐步調漲公積金繳交率的時間，縮短至三年，以和一般僱員的繳交率看齊。許寶琨回應説，在多次與不同年齡層的平台人員溝通後，發現較年長的平台人員希望能自行決定是否要繳付公積金，因為他們可能已經有住房和退休計劃。

如果先規定所有平台人員須繳付公積金，再給予可退出選項，無形中會增加行政負擔。

至於五年的過渡期，許寶琨指這是經過深思熟慮後的決定。這當中考慮了對平台人員淨收入、平台運營商成本及可能轉嫁給消費者成本的影響。

“五年的過渡期，將緩衝對各利益相關者的影響，也讓市場有時間調整。”

法案規定1995年1月1日及以後出生的平台人員，須參與公積金計劃，為普通、特別和保健儲蓄户頭繳交公積金存款，其他人可選擇是否加入。目前平台人員僅須繳保健儲蓄存款，平台運營商則無須為平台人員繳僱主給予的公積金。

人力部發言人答覆《聯合早報》詢問時説，料有15%的平台人員須額外繳公積金，同時獲得平台運營商為他們繳交公積金。

政府也不打算過度監管，如規範平台人員工作時間和各平台的獎勵金架構，以確保平台行業的靈活和可持續。

許寶琨強調，立法過程非常具挑戰性，而政策解決方案可能不盡完美。“我們須做出權衡，並接受不是所有平台行業的問題和缺口，都可通過這項法案得到充分解決。”