社論：平台人員權益有了法律保障 | 聯合早報

國會9月10日三讀通過《平台人員法案》，主要涵蓋提供召車與送餐送貨服務的平台人員。這意味着平台從業員的基本權益，從明年起將獲得法律的保障。平台營運商必須負起對平台人員的社會責任。加上政府的補助，能為平台人員中的低收入者，構築基本生活安全網。

法案規定的福利包括：在法律上平台人員成為自成一體的勞動者；30歲以下者都須加入公積金計劃，平台營運商也須為平台人員繳納公積金；平台須為平台人員購買工傷保險；以及成立代表整個羣體與資方議價的平台工作協會。協會可以附屬全國職工總會，即能得到工會一定的幫助和支援。

平台人員既不屬於一般僱員，也不是自僱人士，因此無法組織工會，無法得到職總的直接保護。迄今為止，由於他們沒有組織，因此工作條件任由平台營運商支配。此外，他們的工作和收入一般也不穩定，如果遇上工傷，很可能就要斷炊，或是還不起醫藥費。長此以往，難免衍生各種社會問題。

如何確保他們的生活和福利有所保障，是政府和職總這些年來一直在關注並尋求協商和解決方案的問題。人力部因此在2021年特別成立平台員工諮詢委員會，負責研究並聽取相關各方意見和建議。委員會在2022年11月提出的建議涵蓋公積金、保險、保健儲蓄和員工協會，這些建議都獲得政府接受。

新法案依據的就是委員會的建議。法案的通過，使我國成為全球最早立法保障平台人員權益的國家之一，也因此受到國際勞工組織的關注，希望瞭解我國制定新政策的經驗。平台人員法案的誕生，應該説是我國長期以來行之有效的勞資政三方協商的另一成果，也反映社會新契約的精神。

《2023年勞動力報告》數據顯示，本地平台人員在2022年創逾8萬8400人的新高後，去年顯著減少近1萬8000人，至7萬零500人，佔本地勞動力的3%，提供召車與送餐送貨服務者，約佔平台人員73%。

這個羣體隨平台經濟的出現應運而生，平台經濟為他們創造新的謀生機會，也讓許多新加坡人的生活更加便利。但説實在，平台工作的技術含量並不高，也談不上有什麼職業發展前景。投身這一行業的人背景多樣，各年齡層都有，有些當全職工作，有些則當副業或過渡性的暫時工作。但整體而言，他們卻構成身份處於灰色地帶又得不到現有法律保護的勞動羣體。

面對這個羣體存在的事實，權衡得失，立法保障他們的權益是正確的做法，儘管這麼做會帶來一定的成本增加負擔。相信社會整體本着互相照顧和包容的精神，都能接受和分擔這個成本；平台業主須肩負部分責任，不應該把全部成本轉嫁到消費者身上。有了法律的規範，也有利於平台經濟的可持續發展。

應該強調的是，法律的保障和基本安全網的構建，反映的是平台工作的性質，並無法改變平台工作缺乏穩定性的事實。只要有平台經濟的存在，就會有一批從事這一行業的員工，他們需要基本的保護和保障，法案只是彌補這方面的空缺。

平台工作的主要特點是自由、門檻低。平台經濟興起造就這麼一批員工，其工作性質也適合某些人，但從工作穩定性和職業發展的角度看，並不適合作為年輕力壯者的終身職業。我國面對人力短缺的問題，很多工作要靠外來勞工，長遠來説，年輕人應該受鼓勵接受適當培訓，投身收入穩定並有職業前景的工作。