戴慶成：港府整頓社會福利界“大山” | 聯合早報

掌握社工註冊大權的香港法定機構社工註冊局，將於今年底舉行換屆選舉，由社工投票選出八名民選成員。選舉提名期星期一（9月23日）剛開始，暫時未知社工界的反應如何。但毋庸置疑，這次選舉是香港近年落實“愛國者治港”制度的其中一部分，別具意義。

香港2019年爆發修例風波期間，衝突現場除了大批示威者、警察與記者，也有不少社工的身影。他們聲稱到場是為了擔當“協調”雙方衝突的角色，建制派陣營卻質疑他們是借調停為由，協助暴徒肆意犯罪。

中國中央政府在反修例風波過後出手，逐步整頓香港一些根深蒂固的問題，包括被視為“三座大山”之一的社會福利界別。該界別在有資格投票選出特首的選舉委員會之中，長期擁有60席，由於是一人一票選舉產生，每次選舉民主派幾乎都囊括所有議席。針對這個現象，香港2021年實施新的選舉辦法時，宣佈將選委會原本投個人票的社福界改為團體票，以及大減議席至30席。

這當中，15個議席大部分由建制派團體瓜分，其餘15個經選舉產生的議席，也是由親建制的團體負責投票選出，意味着民主派在社會福利界的勢力遭連根拔起。

被視為香港社福界“大哥大”的香港社會服務聯會（簡稱社聯），旗下有超過500家機構會員，多年來代表社福界與港府協商事務。但在2019年修例風波期間，社聯被指旗下機構有不少社工投入運動中，設於灣仔的社聯辦事處更涉嫌成為示威者的“安全休息站”，成為當局整治的目標之一。

延伸閲讀

港社工註冊局擬引入國安條文 涉暴動案社工或被拒續牌 香港擬重組社工註冊局 成員上任前要宣誓 去年5月，由來自建制派陣營的立法會選委界議員管浩鳴牽頭成立的“香港社福界心連心大行動”，舉行成立典禮，除了特首李家超、香港中聯辦主任鄭雁雄到場主禮，中國國家民政部副部長柳拯也南下出席，規格之高相當罕見，反映“心連心”獲得北京祝福，有意取代社聯成為香港社福界的龍頭組織。

“香港社福界心連心大行動”成立後，果然積極結集全港社福界服務單位，與業界、特區政府建立緊密聯繫，舉行大大小小的活動，逐漸成為香港社福界的最大組織。今年8月，“社福界心連心大行動”更宣佈設立“心連心學院”，開辦供註冊社工報讀的持續進修課程。

據悉，相關課程會教授更多有關中國國情、國家安全等社工平時較少接觸的知識。學院也希望設計與政府管治、公共財政相關的專門課程，邀請公共行政專家甚至官員任教。有“心連心”高層向港媒披露，香港部分社工看到貧富懸殊和民間疾苦，為了爭取社福資源，往往較親近反政府陣營，對中國大陸甚至中央政府持負面觀點，學院開辦課程的其中一個目的，是扭轉社福界先天存有的抗爭心態。

但香港在港英政府的百年統治下，很多人深受西方意識形態影響。縱使香港1997年迴歸中國，不少社工仍然堅持和北京唱反調，政治立場在短期內很難改變。掌控社工註冊權力的香港社工註冊局，也成為當局的另一個整頓對象。

香港社工註冊局是根據1997年生效的《社會工作者註冊條例》，由港府出資支持而成立。當局容許香港社工註冊局財政獨立，並且擁有公權力，包括主管社工註冊牌照、批准合資格教育課程等等，在社工界影響力巨大。

以前香港註冊局由15名成員組成，當中八人是由社工選舉出任，另有六人是政府委任成員，其餘一名成員為社會福利署署長或其代表。由於大部分民選的成員政見皆親近民主派，社工註冊局多年來一直是泛民的大本營。建制派陣營經常批評社工註冊局包庇違法社工、以政治凌駕專業，導致少數社工在修例風波期間背離初心，甚至以偏激暴力思潮荼毒青少年。

勞工及福利局局長孫玉菡今年5月份更公開發出帖文，炮轟社工註冊局有“五宗罪”，其中特別是危害國家安全的罪行納入《社會工作者條例》附表2之後，一直沒有采取行動建立機制，禁止被裁定犯了危害國家安全罪行者成為社工。

香港立法會過後在7月份通過《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》。在新例下，香港社工註冊局成員由目前的15人大增至27人，其中保持八名社工由選舉產生；其餘17人由委任產生，另外兩名委員為社署署長等公職人員。

經過這次改組，香港社工註冊局民選成員的人數佔比和影響力頓時大減；而且所有成員上任前要宣誓，確認擁護基本法和效忠香港特區。港府通過一連串的改革，基本上已經掌控了社工註冊局。

由於民主派在社工註冊局再無角色，年底的社工註冊局選舉很有可能遭到黃絲社工杯葛，投票率偏低。從正面角度來看，此次修例有利社工註冊局引領香港社工業界擺脱多年以來的政治化亂象，迴歸服務市民的專業。但若要香港社工“人心迴歸”，尚需當局施以理念感化。港府要成功整頓社會福利界這一座“大山”，仍有一段漫長的道路要走。