維文：《未來契約》是希望曙光 衝突中聯合國機制更為重要 | 聯合早報

聯合國未來峯會成功達致共識並採納《未來契約》，是全球局勢烏雲密佈之際一道希望的曙光。這項成就背後是小國所扮演的角色，以及新加坡常駐聯合國代表柏罕加福在動員小國方面發揮的至關重要作用。

我國外交部長維文醫生於美國東部時間星期五（9月27日）下午（本地時間28日清晨），在美國紐約接受新加坡媒體的越洋訪問。他是在上星期四（19日）到紐約出席第79屆聯合國大會以及一系列其他會議，並在場邊進行了超過30場雙邊外交會晤。

他在訪問中坦言，一直到上個星期，都不能確定未來峯會（Summit of the Future）能否取得成果。特別是在眼下這個大國間互信程度較低、充滿了衝突和緊張以及兩極分化的時代，達成共識以及通過一項需193個國家同意的協議，所帶來的挑戰是不能低估的。

維文也説：“總的來説，這是一線希望，我想讚揚所有為實現這一目標付出巨大努力的人。我們不能把協議視作理所當然。”

聯合國成員國是在上星期天（22日）的未來峯會上，決定採納《未來契約》以及附件《全球數碼契約》和《子孫後代宣言》。《未來契約》涵蓋和平與安全、全球治理、可持續發展、氣候變化、數碼合作等領域，列出了56項行動，包括推動多邊主義、維護《聯合國憲章》和國際維和行動、呼籲改革國際金融機構和聯合國安全理事會，以及為促進裁軍和引導人工智能（AI）發展等方面做出新的努力。

延伸閲讀

[我國籲改革聯合國安理會 限制否決權使用

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_27_709891) [維文：我國將與聯合國成員合作 落實未來峯會通過契約與宣言

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_25_709448) 維文説，未來峯會的召開是必要的，因為當今世界相比起聯合國1945年創立時已出現很大的變化，聯合國的機構、程序、模式和交流的方式都有必要改革，讓它更好地應對全球挑戰。與此同時，重視年輕人的意見，以及小國在過程中扮演的重要角色，也是這次峯會值得一提的成就。

他也透露，新加坡常駐聯合國代表柏罕加福（Burhan Gafoor），在各方達成協議的過程中發揮了重要的領導作用，成功動員了相當大比例的小國，柏罕加福的貢獻也獲得了聯合國秘書長古特雷斯的肯定。

世界分裂與衝突 多邊主義與聯合國更有存在必要

至於有些人認為，聯合國機制在戰爭、關係緊張以及兩極分化的背景下已經失去了作用，維文並不苟同。他指出，正因為人們生活在一個分裂和艱難的世界，多邊主義、國際法和聯合國的存在更有必要，因為它仍是各國普遍參與的唯一機構，具有法律效應。

“當聯合國做出決策、達成共識的時候，是有一定意義的。它確立了規範、設定了期望，訂立了國際法，與其説聯合國已經無關緊要，不如加倍地支持這個機制。如果聯合國未能取得預期成績，那就要改革它，改革程序，讓它繼續下去。這就是我們為什麼要召開未來峯會。”

他也提醒，解答國際法問題的國際法院、應對傳染病疫情的世界衞生組織、確保核能安全應用的國際原子能機構，都是聯合國的重要機構，它們為全世界提供了關鍵的公共物品（public goods）。“簡單來説，考慮到目前的世界局勢，人們比過去任何時候更需要聯合國。”

維文星期三（25日）代表我國在安理會公開辯論上發言時，也提出要限制否決權的使用。

安理會五常否決權 改革艱難但有必要

目前，聯合國的五個常任理事國美國、俄羅斯、中國、英國和法國在安理會有否決權，這意味着五國當中只要有一方不支持，安理會就無法形成具有法律效應的決議。

維文受訪時指出，限制否決權是許多國家反覆提出的建議，但是讓五常自願放棄這項特權非常困難。

他也説，新加坡支持的否決權提案（veto initiative），規定遭否決的安理會提案必須轉到聯大討論，以及投否決票者必須到場説明理由。這樣的問責制只能算是為聯合國的機構改革踏出半步，接下來仍有必要繼續推動安理會的改革。

聯大是在2022年4月採納否決權提案。