中國落實救市舉措 李強要求相對成熟的政策馬上推出 | 聯合早報

中國官方上週拉開大規模經濟刺激措施的序幕後，國務院總理李強星期天（9月29日）部署經濟增量政策落實工作，提出“相對成熟的政策要馬上推出”；中國人民銀行隨後宣佈落實政策，平均下調存量房貸利率0.5個百分點左右。官方“馬上”行動，凸顯重振經濟的急迫感。

據新華社報道，李強在國務院常務會議上要求，加快政策出台實施的節奏，條件相對成熟的政策要馬上推出；需進一步細化完善的政策，要抓緊做好相關工作，成熟一批推出一批；要及時研究新的增量政策，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

中國央行隨後公告，各家商業銀行原則上應在今年10月31日前，對符合條件的存量房貸開展批量調整，使得利率水平靠近中國新發放房貸利率附近，預計平均降幅為0.5個百分點左右。此外，商業性個人住房貸款不再區分首套、二套住房，最低首付款比例統一為不低於15%。

在中國經濟中心上海，當地政府星期天也宣佈七條樓市新政，縮短非滬籍居民購買外環外住房所需繳納社保或個税年限；首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例，從“不低於20%”調整為“不低於15%”。

此前，路透社上星期四（26日）引述消息人士稱，中國還計劃今年發行約2萬億元（人民幣，下同，3650億新元）的特別國債，以應對通縮壓力及經濟增長放緩。

延伸閲讀

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_25_709477) 其中，中國財政部將發行1萬億元特別國債，主要用於刺激消費。所募集的部分資金計劃用於提高對消費品以舊換新、大型設備升級的補貼。部分資金還將向兩孩或兩孩以上家庭提供每孩每月約800元的補貼，但不包括首名孩子。

不具名的消息人士也透露，中國還計劃通過另外的特別主權債券發行，額外籌集1萬億元，幫助地方政府解決債務問題。報道稱，預計更多的財政措施將在中國“十一”國慶假期前宣佈。

中共政治局上週四罕見地在9月召開部署經濟工作的會議，指中國經濟運行出現“新的情況和問題”，要“正視困難”。會議要求發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債；促進房地產市場止跌回穩，調整住房限購政策，降低存量房貸利率。

新加坡華僑銀行亞洲地區研究與策略主管謝棟銘接受《聯合早報》訪問時説，中國官方上週的動作較集中在貨幣政策，但貨幣政策不能解決所有的問題。“財政政策也扮演非常重要的角色，只有把財政問題釐清之後，才能把經濟螺旋下滑的壓力給扭轉過來。”

針對路透社報道的2萬億特別國債的消息，謝棟銘認為，報道包含非常多細節，預計最終出現的“概率還是蠻高的”。

新加坡南洋理工大學經濟系主任、副教授馮曲受訪時則指出，中國經濟目前下行主要來自總需求的下降，尤其是消費和投資明顯下降。2萬億特別國債的發行，將在短期內緩解總消費的下降趨勢，穩定居民和市場信心，以及對未來增長的預期。

他也説：“面對經濟長期下降的預期，相對於中國超過100萬億的經濟體量，這樣規模的國債算不上大水漫灌。”

凱投宏觀亞洲首席經濟師馬克·威廉姆斯向路透社估計，快速實施這種規模的一攬子計劃，“將使年產值較原本水平提高0.4%”，應該足以實現官方設定的5%左右經濟增長目標。

謝棟銘認為，能否達標取決於政策的力度和可持續性，以及市場是否買單。“如果能好好做的話，我感覺還是有希望往5%的方向靠。”