社論：堅持以人為本推進智慧國願景 | 聯合早報

智慧國計劃在2014年由時任總理李顯龍宣佈推出，當時的目標是建設數碼能力和鼓勵國人使用科技。目前，我國的數碼基礎設施名列全球第一，99%政府服務可在線上完成，也有99%的家庭有網絡連接。新加坡完成智慧國1.0的目標。

科技正迅速發展，如今的數碼景觀和10年前大不相同，尤其是在2023年生成式人工智能橫空出世後，改變數碼化的應用場景。新加坡憑先行者的優勢，積極擁抱人工智能的科技，並作出鉅額的投入。

黃循財總理10月1日在榜鵝數碼園區宣佈推出智慧國2.0計劃。他指出，在下階段的數碼發展中，我國將集中精力，更有效地應用科技做出改變，並推進數碼經濟，提升企業和勞動力的素質。

智慧國2.0聚焦信任、社區和成長三大主要目標，以提高個人與企業對使用數碼科技的信心。在社區方面，政府將協助更多人提升數碼技能。它也將成立網絡安全與保障機構，快速處理網絡霸凌事件。同時，政府將在明年推出新的數碼基礎設施法案，以加強數碼服務的韌性和安全。

自2019年以來，政府在人工智能的研發項目上，投入超過5億元。在智慧國2.0計劃下，它將撥款1億2000萬元，在先進材料研究、生物醫學等領域，探索人工智能的發展方向和應用場景。此外，數碼發展及新聞部將與教育部推出智慧國教育專才計劃，培養具前沿數碼知識的教學人才，以提高學生的數碼技能。

黃總理指出，智能手機和社交媒體平台成為國人溝通的主要方式，生成式人工智能也取得突破，這意味着科技將對國人的生活帶來更大的影響。他説：“前方有巨大的機遇，但也有新的不確定因素和挑戰。”他警惕，科技若被濫用，可能分化和瓦解信任。

智能手機和社媒的普及化，固然帶來不少便利，但也產生許多新問題。網絡詐騙層出不窮，使人人自危，並動搖一些人對數碼安全的信心。調查顯示，新加坡是全球網絡詐騙案件中，人均損失最高的國家。除了個人被詐騙，企業也深受網絡勒索的威脅。隨着人工智能的發展，相信通過深偽技術詐騙的案件會急速增加。

其次，過度使用手機加劇我國的心理健康問題。心理衞生學院的調查顯示，約有30%介於15歲至65歲的國人，出現手機使用不當的問題，其中介於15歲至21歲的青少年中，高達46%有這個問題。他們過度依賴手機以及花費過多時間在滑手機，一旦手機不在手時，便感到煩躁不安，或是肢體不舒服以及無法專心上課。

另一方面，手機及社媒的普及化，使數碼科技使用者面對網絡霸凌與有害內容的風險。數碼部在今年4月份的調查顯示，超過七成的國人在使用社媒時會接觸到色情、暴力等有害內容，比去年增加約一成。此外，網民接觸到的煽動種族或宗教緊張情緒，以及相關的暴力內容顯著增加。

數碼科技的賣點是為人們帶來便利，但是企業與政府機關通過數碼化，簡化工作程序與削減營運開支，卻為一些對數碼科技使用有恐懼或疑慮的國人帶來不便與焦慮，並提高他們的交易成本。很多跟不上數碼化步伐的國人，特別是年長者，對於無現金交易、電子自助點餐等日常生活新現象無所適從，生活品質反而因數碼化而下降。

在智慧國2.0計劃中，政府表示將繼續保留關鍵的實體服務，照顧有需要的人，可説是對這個羣體的國人的一個重要承諾。

銀行數碼化後，大量削減分行數目，使顧客在使用實體銀行服務時，需要花費更多輪候時間；許多公司因數碼化淘汰紙張，原本獲得免費的紙本文件者，在數碼化之後必須支付處理紙本文件的費用；企業與政府機關使用機器人提供客户電話服務，不僅失去人與人互動的温度，也經常答非所問。尤有甚者，數碼平台的語言大多是英文，不諳英文的國人，被數碼化的潮流越衝越遠。

數碼科技帶來的問題，不是新加坡獨有的，而是全球面對的挑戰。不同的是，我國的數碼化進程比較快，問題也較突出。在趕搭數碼化的快車之際，有必要堅守以人為本的原則，避免受科技奴役。

儘管面對種種問題與風險，數碼化的趨勢不可阻擋。在推進智慧國的願景時，有必要持續加強數碼基礎設施的韌性以及國人的數碼技能，包括識別有害內容與詐騙的能力。在法律框架上，有必要未雨綢繆，減少數碼化對國人的負面衝擊。當國人與企業真正感受到數碼化的好處時，智慧國就能走得更快更遠。