國際組織：為緩解兩岸局勢 賴清德應迴歸憲法和兩岸條例 | 聯合早報

國際非政府組織“國際危機組織”指出，台灣總統賴清德上任後對中國大陸採取更強硬態度，促使北京加大對台施壓。為了避免緊張局勢升級，賴清德應重申依據《憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務。

總部設在布魯塞爾的國際危機組織9月26日發佈長篇報告，直言賴清德政府上任後在台灣的“事實自主”（de facto autonomy）上採取更強硬態度，促使北京升級施壓行動挑戰台灣的“事實主權”（de facto sovereignty）。

報告説：“兩岸之間的這種動態關係變得越來越公開的對抗，加劇了台灣海峽本已不穩定的局勢。”

為了避免兩岸局勢進一步升温，報告建議賴清德政府回到蔡英文政府時期的謹慎做法，賴清德本人則應申明兩岸關係將依照《憲法》《兩岸條例》處理，或至少應避免利用《憲法》作為“定義台灣主權不包括大陸”的基礎。

報告説，蔡英文在第一次就職演説時提到，將以《憲法》及《兩岸人民關係條例》來處理兩岸關係，以此向北京對兩岸同屬“一箇中國”的看法做出表態，但賴清德採取不同做法，以台灣的憲政體制挑戰北京立場。

報告強調，《憲法》及《兩岸人民關係條例》是台灣少數幾個仍保留“一箇中國”意涵的政治文件。雖然這種概念會被認為脱離現實，但保持兩岸之間的模糊性，可讓台灣政府未來有更多運作空間。

報告還提到，台灣應尋求深化與日本、加拿大、澳大利亞、中東歐國家等主要夥伴的非官方合作，尋求在經濟問題及網絡安全和虛假信息等領域找到共同點。同時，台灣也應通過加快國防改革，尤其是減少對能源進口的依賴，制定並實施不對稱防禦戰略，繼續加強其威懾能力。

此外，報告也呼籲北京應剋制對台軍事恐嚇的作為，收回對賴清德政府的譴責，減少在台灣周圍的軍事活動。直接指名道姓地點名賴清德會增加政治成本，減少後續緩和局勢的空間。

報告稱，北京也應維持賴清德就職前所採用更靈活的措辭，例如將雙方描述為一個家庭和一個“中華民族”，這種言論是一個重要信號，顯示北京有能力和意願適應台灣的敏感性。

報告認為，明年1月美國新政府上台，眼前面臨的高度不確定性，民進黨與北京之間的非正式溝通管道變得更加重要，雙方短期內不太可能進行正式的政治對話，但減少雙方不信任的工作當下就應該開始。

報告還列舉一系列兩岸之間可能的“秘密管道”，如在中立地點由政府指定的學者和退休官員參與的非正式討論，雙方領導人應實際行動恢復兩岸學生交流和團體旅遊，為下一步改善關係創造條件。