越共總書記遊走中美間奉行“竹子外交” | 聯合早報
zaobao
越南國家主席蘇林接任越共中央總書記後，先後訪問中國和美國，國際關係學者認為，這顯示蘇林將繼續奉行已故前總書記阮富仲確立的“竹子外交”，這對越南的政治與經濟前景，以及蘇林鞏固權力都有積極作用。
曾在越南工作多年的美國前外交官布朗（David Brown）接受《聯合早報》訪問時指出，美國之行有助提高蘇林在越南國內的聲譽，尤其此行安排在他訪華後不久。“關注外交事務的越南人希望看到他們的領導人能在中國、美國和其他對越南有重要戰略和商業意義的國家之間保持戰略平衡。”
遊走中美之間 尋求動態平衡
阮富仲2016年首次以“越南竹子”比喻越南對外路線，主張與各國友善合作但不抱團，同中美兩大強權均保持積極交往。
越南有過最高領導人更替後外交政策大調整的先例。前總書記黎筍在位期間親近蘇聯，長征1986年接任總書記後改為親華路線，阮文靈接任後帶領越南修復與中國的關係，調整與中蘇大國的外交，不再一邊倒。
在當前中美競爭激烈，兩國爭相拉攏越南之際，外界高度關注越南會否改變路線，更傾向某一方。
延伸閲讀
[拜登蘇林會晤 加強美越關係共同應對國際問題
](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_27_709925)
[蘇林下週訪美：電纜項目成焦點 美方遊説越南減少對華合作
](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_19_708199)
美國丹尼爾·井上亞太安全研究中心教授武文（Alexander Vuving）受訪時説，蘇林上任後短期內接連訪問中國和美國，預示他將繼續推行全方位且更加務實的外交政策，尋求越南在大國之間的動態平衡。
蘇林前往美國前再次強調了越中關係的重要性。他9月17日接受中國駐越南新任大使何煒遞交的國書時稱，越南一貫重視發展同中國的傳統友誼和全面戰略合作伙伴關係，視之為越南外交政策的首要任務。
拜登和蘇林在紐約的會晤結束後，越通社報道指拜登告訴蘇林，美國希望在確保南中國海航行與飛行自由等方面與越南保持密切配合。由於越南和中國在南中國海存在主權爭端，這樣的表態似乎有警示中國，為越南撐腰的意味。
8月19日，中國國家主席習近平（左）陪同到訪的越南國家主席蘇林檢閲儀仗隊。（法新社）
越南諮詢公司“越知智庫”主席何皇合認為，蘇林的發言並不意味着越中關係優於越美關係，而同拜登有關航行自由的討論也非影射中國。他向《聯合早報》分析：“蘇林稱優先發展越中關係，表明了越南政府的真誠和重視，但並不意味着越中形成更緊密的結盟。越南也與美國保持實質的夥伴關係。”
至於在美國的發言，何皇合説：“越南堅持航行自由是海洋法的基石，但越南從未參與美國發起的航行自由行動。越南希望在外交上堅持獨立自主，減輕外部地緣政治對本國的影響。”
在與拜登的會晤中，蘇林給予美國非常積極的評價。他説，兩國關係已達到最高水平，越南將美國視為重要的戰略伙伴，希望越美關係保持穩定、長期的發展。拜登也給予美越關係高度評價，重申美國支持一個強大、繁榮和獨立的越南。
武文認為，蘇林的表態凸顯了越南新領導人希望與美國建立更深層次的關係，“拜蘇會”發出一個信號，即越南在美國的亞洲政策中的地位越來越重要。“這可能幫助越南在外交上獲得更多尊重，並提升外國投資者對越南的信心。”
一直尋求美國承認其市場經濟地位
不過，越美關係可能仍有一根刺——美國何時給予越南市場經濟地位。
越南一直尋求美國承認其市場經濟地位，以避免被徵收懲罰性反傾銷税。美國商務部8月2日宣佈繼續將越南歸類為非市場經濟國家，令越南感到失望。
蘇林訪美期間告訴美國企業高管，預計華盛頓很快會承認越南的市場經濟地位。
不過，承認市場經濟地位並非外交問題，難以通過出訪美國達成，而仍須由越南繼續改進經濟體制才有望實現。
10月1日，臉書母公司Meta Platforms全球事務副總裁克雷格（Nick Clegg）在河內出席一場科技論壇。克雷格宣佈，Meta將增加對越投資，在當地生產頭戴式顯示器。（法新社）
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院越南項目研究員潘春勇受訪時説，蘇林的信心源於他相信可利用雙邊關係的提升影響美國政府的決定，且認為美國應認可越南在向市場經濟轉型上取得的成果。
然而，美國商務部有嚴格的市場經濟國家認定標準，即便總統也無權要求商務部作出讓步。
潘春勇認為，如果一年後美國仍拒絕承認越南的市場經濟地位，可能會影響越南對美國參與本區域經濟的信任，但仍不足以促使越南在經濟上倒向中國。
“美越關係的未來走向總體積極，美國是否承認（市場經濟地位）更關乎經濟政策的考量，而非政治因素。同時，越南清楚在經濟上過度依賴中國的風險，因此即使美國維持決定也不會有利於中國。”
“越南應繼續根據市場原則完善本身的制度框架和經濟實踐，分析美國商務部的評估標準，解決關鍵問題，以加強獲得承認的理由。”