分析：中國若要實現共同富裕 財政刺激措施得跟上 | 聯合早報

中國國家發展改革委員會在星期二（10月8日）舉行的新聞發佈會上稱，對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信心，明年預算中的2000億元（人民幣，下同，370億新元）資金將提前在年內下達，支持投資與國家重大戰略和安全能力建設。不過，發改委沒有公佈新的提振經濟措施。

受訪專家評估，中國政府年內可能會推出2萬億至3萬億元的擴張性財政政策，因為股市瘋漲只讓部分人受惠，若要實現共同富裕，財政政策就扮演重要角色，它確保弱勢羣體能獲得資源分配並帶動消費。

市場對中國“十一”長假後首個工作日的發改委新聞發佈會充滿期待，尤其關注是否延續金融部門在長假前公佈的寬鬆金融政策，進一步發佈更多利好措施。有專家此前呼籲，政府可通過發行多達10萬億元的專項債來加大財政支持。

不過，中國國家發改委主任鄭柵潔與四位副主任在五人罕見同台的發佈會上，主要做信心喊話和闡述現有政策，沒有公佈新措施。

鄭柵潔強調，中國經濟發展基本面沒有改變，經濟形勢可用“穩”和“進”概括，並稱“對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信心”。中國定下今年實現5%左右經濟增長目標。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_09_712397) 但鄭柵潔坦承，中國外部環境更趨複雜嚴峻，國內經濟下行壓力加大，第三季以來工業、投資消費等主要經濟指標出現波動，有些行業“內卷式”競爭等。

他説，官方正圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩，以及提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策。

發改委副主任劉蘇社在回答媒體提問時補充説明，發改委和財政部正在研究優化地方政府專項債券管理的新舉措，出台以後將推動專項債在投資中發揮更大作用。

中國財政部負責發行債券，為經濟刺激措施提供資金，市場關注財政部負責人近期會否出席新聞發佈會並出台新政。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍接受《聯合早報》採訪時指出，發改委的職責並不是出台刺激經濟措施，而是讓市場把金融部門注入的流動性用好。至於財政政策，9月26日的中共政治局會議已定調，即保證必要的財政支出。

新加坡華僑銀行亞洲地區研究與策略主管謝棟銘則評估，中國接下來可能會推出2萬億至3萬億的擴張性財政政策，包括之前推出的寬鬆貨幣政策等措施在內，全年刺激措施規模接近國內生產總值（GDP）的7%。

謝棟銘分析，“共同富裕這個主題在中國永遠不會凋零”，寬鬆貨幣政策雖帶動股市瘋漲，卻不一定讓中低收入人羣完全受益。他説，財政政策在確保資源獲公平分配上扮演重要角色，中國今年的財政政策除了側重投資，估計也會確保弱勢羣體獲合理公平的資源分配，讓他們有足夠的消費能力。

鄭柵潔在新聞發佈會上説，要把促消費和惠民生結合起來，包括加大對特定羣體的支持力度、消費品以舊換新、支持養老產業，支持生育政策等。

在投資方面，他説年內將提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施，明年繼續發行超長期特別國債並優化投向。

中國總理李強同一天在主持召開經濟形勢專家和企業家座談會時説，穩經濟的關鍵是穩企業，要切實做好助企紓困工作，堅決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。他也呼籲企業家在開拓市場、穩定就業、擴大投資等方面積極作為。

在中國長假之後的首個交易日，中國A股收盤維持漲幅，早盤則一度漲幅收窄，分析指因發改委新聞發佈會沒有公佈刺激政策，與市場預期有落差。港股則開盤就大跌。

謝棟銘説，A股在節後恢復交易，一些資金可能從港股流向A股，導致港股走弱。