新加坡修訂司法維護法遏制濫用司法程序 | 聯合早報

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2024-10-15

為了遏制嚴重濫用司法程序行為，維護司法行政的公正與效率，政府將修訂司法維護法，明確將這類行為界定為“藐視法庭”，違反者將面對坐牢和罰款的處罰。

司法維護法（修正）法案（Administration of Justice (Protection) (Amendment) Bill），星期一（10月14日）由律政部兼交通部政務部長穆仁理在國會提出一讀。

修正案旨在澄清條文，明確告知公眾和潛在訴訟參與者，哪些行為構成嚴重濫用程序且屬藐視法庭，但不降低對藐視法庭行為的定義標準。

修訂後的法令將涵蓋新加坡所有的法院程序，並明確規定以下行為構成藐視法庭：

◼訴訟人發起或參與訴訟時，明知或應知訴訟涉及欺騙法院或虛假行為，或者訴訟明顯毫無事實或法律依據，並涉及利用法院程序以達到不當目的。

◼發起或參與多起或連續訴訟時，訴訟人明知或應知這些訴訟明顯毫無事實或法律依據。

修正案還規定，導致或教唆這類行為者也須承擔藐視法庭的責任。

除了提供明確的界定，修正案將起警示作用，遏制對司法程序的濫用。

近年來，發起毫無事實或法律依據的訴訟、嚴重濫用司法程序的情況愈加普遍，引起關注。律政部指出，出於其他目的或為了壓制他人而打“法律戰”的情況有幾種。例如，儘管知道索賠毫無根據，但為了壓制被告而興起民事訴訟，以尋求經濟賠償；為了拖延刑事訴訟而提出虛假索賠。

濫用司法程序的行為不僅妨礙司法行政，也損害法院權威和影響新加坡法律體系的聲譽，導致人們對法院體系的信任度下降，甚至對被迫打“法律戰”的個人造成經濟和心理傷害。

有鑑於此，國會2016年通過司法維護法案，將藐視法庭納入法令。

法令第3(1)(e)節條文規定，如果明知或應知自己的行為會干擾、阻礙司法行政，或對司法行政構成實際風險，卻故意做出有關行為，即構成對司法行政的藐視。

違規者將根據藐視法庭行為涉及的法院層級受到不同的處罰。如果涉及高庭、上訴審判庭或終審法院，可判罰款最高10萬元，或坐牢最長三年，或兩者兼施；涉及國家法院或其他法院則判罰款最高2萬元，或坐牢最長一年，或兩者兼施。

對於較輕微的濫用司法程序行為，法院可能下令訴訟人承擔訴訟費、駁回申請、撤銷訴訟或交由紀律審裁庭處理。

律政部説，政府在擬定修正案時，廣泛徵求了包括司法機構在內的各方意見，並對修正案內容進行了細緻考量。

法院將考慮案件的具體情況，裁定相關行為是否構成藐視法庭。修正案不包括因缺乏根據而被駁回的民事案，或通過駁回和下達訟費令解決的案件，“合理謹慎和秉持誠信行事的訴訟人和律師不會受到懲罰”。

針對修訂案能否有效阻止訴訟人和律師濫用法院程序，Lighthouse Law律師事務所的黃恆毅律師認為，兩種可能性都存在。

“民事案的當事人會被迫思考，他準備採取的法律途徑是否屬於藐視法庭的行為，但刑事案件，尤其是死刑案件，藐視法庭的風險可能無法有效阻止面臨死刑的人。”

他認為，修正案可能使律師在接案時更加謹慎，“在執行客户指示時，律師須秉持謹慎和誠信的原則。這要求律師不僅要評估客户的行為，還要了解客户的動機。”

義正律師事務所（TSMP Law Corporation）律師陳美蓮則指出，修正法案明確了哪些行為屬嚴重濫用程序。“預計公眾在決定興起訴訟或提出任何申請之前會更加謹慎。這些澄清也很好地平衡了遏制嚴重濫用行為，以及確保秉持謹慎和誠信原則的多數法院使用者，不會違反司法維護法。”　

馬來西亞運毒死囚納加恩德蘭，因走私42.72克二醋嗎啡到新加坡，2010年被判死刑。他10多年來多次提出申請，包括自稱有智力障礙，試圖逃過絞刑台。

2021年，兩名律師拉維（M. Ravi）和維奧萊特內託（Violet Netto）向法院申請進行司法檢討，要求讓獨立專家對納加恩德蘭進行精神評估，以證明他不適合被處死。

2022年3月，終審法院五司駁回上訴，嚴厲斥責納加恩德蘭與律師濫用司法程序，試圖拖延正法的時間，也損害司法體系的聲譽。

2022年4月，納加恩德蘭被執行死刑。最高法院五司隔月裁定兩名律師行為不當，頻頻提出毫無事實根據的申請，導致控方花費不必要的訴訟開支，下令兩人支付總檢察署2萬元。

獲新加坡國立大學研究獎學金的鄧禮雲（約53歲），2002年開始攻讀設計與環境學院的碩士學位。

2005年完成論文後，她一再申訴導師有意剽竊她的論文，最終因拒絕上載論文，碩士生資格2006年9月被終止。

鄧禮雲也向國大校長和總統投訴，最終指國大拒絕頒發文憑、違約和濫用職權等，影響她深造和就業前景，索討賠償和文憑。

2018年7月，她不服高庭判她敗訴，從2020年至2022年發起一系列的司法程序，導致國大向高庭申請限制令。

去年7月，高庭裁定鄧禮雲反覆提出毫無根據的訴訟和申請，批准國大的申請，下令鄧禮雲兩年內不得再起訴國大，這也是禁令的最長期限。