國會觀察：英康保險國會辯論第二回合 | 聯合早報

文化、社區及青年部長兼律政部第二部長唐振輝星期一（10月14日）毫無預警地發表部長聲明，表明政府決定叫停德國保險公司安聯提出的收購英康保險獻議。

收購英康的獻議案今年8月在國會已經歷一場激辯，政府當時對英康準備由安聯收購的戰略計劃是表示理解和原則上支持的，這次突如其來的宣佈，引起朝野議員的熱烈詢問。

部長叫停收購英康的聲明，也許會讓一些人甚至是議員覺得政府的立場出現大U轉。但唐振輝在發言中清楚解釋，政府的核心立場並未改變，只是因為文化、社區及青年部在8月的國會後，從金融管理局方面接獲更多有關收購案細則的新信息，在更完整的評估後，對收購獻議的具體條款和結構存有顧慮。 

交通部長兼財政部第二部長徐芳達隨着向國會緊急提呈保險（修正）法案，法案一旦通過，金管局往後處理來自保險合作社或同合作社有關保險公司的收購申請時，必須考慮文化、社區及青年部的意見。

政府決定停止安聯對英康的現有收購獻議，最主要的原因是，英康此前以加強英康的資本基礎和保障財務充足為由，尋求豁免於《合作社法案》第88節條文。這意味着英康2023年4月完成企業化程序後，可繼續保留此前作為合作社時獲得的約20億盈餘。

延伸閲讀

[不符公眾利益 政府叫停安聯收購英康案

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_15_713674) [英康獲政府豁免才準轉移20億元盈餘資金 減資有違企業化初衷　

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_15_713676) 但根據現有收購計劃，安聯卻考慮在交易後減少英康現有的股本，並將相等於18億5000萬元的資本還給股東。這其中就出現前後矛盾的情況，而現有收購計劃也沒有説明，此前的20億盈餘將如何用於推進英康的社會使命。

在部長聲明後接近一個小時的問答環節中，唐振輝和徐芳達至少四次重申政府不變的立場，即政府不反對外企和英康合作，也同意英康必須尋找合作伙伴的戰略意義。唐振輝表明，只要政府提出的問題得到解決，即能保障英康的社會使命，那英康未來若有合作方提出收購獻議，政府將持開放態度，不論是與安聯或其他夥伴合作。

收購案的最新進展引起多名反對黨議員關注，前進黨非選區議員梁文輝、工人黨議員林志蔚（盛港集選區）等六名反對黨議員，就此向部長提出進一步詢問。他們的提問不只關注收購案本身，而是聚焦在政府的決策過程是否出現疏漏。

林志蔚指政府緊急提呈保險（修正）法案，一定程度上是為了糾正政府內部溝通中存在的疏漏。若往後有其他收購案也涉及其他部門，這類做法會否影響金管局的信譽。

梁文輝則質疑，為何政府沒有在過去幾個月，在社會輿論熱議收購案期間，發佈有關英康收購案的重要細節。

唐振輝和徐芳達一一駁斥了上述的説法。 徐芳達回應林志蔚時強調：“金管局高度重視信譽，尤其是國際信譽。因此政府以如此公開透明的方式，到國會提呈保險（修正）法案，並緊急處理此事。”

針對梁文輝的提問，唐振輝表明，在收購計劃中，各方把獻議提交給金管局，這些內容不可能都公開，英康對股東也有責任，公開議案是交易完成後才進行的下一步驟。目前相關公司甚至還沒有申請批准交易。“我認為梁先生在提出各方，不論是政府或英康，可以更公開透明，或指控有關方面隱瞞信息時，要更謹慎。”

總理兼財政部長黃循財星期一也在社媒平台上貼文，複述了唐振輝在部長聲明中的立場；這顯示政府對這件事的重視，包括清楚交代有關立場和其中的顧慮。

英康有170萬保户，所佔市場份額只有約6%，但這個事件過去幾個月來，卻不成比例地受到社會廣泛關注。這是因為，在不少人的觀念裏，政府應當發揮捍衞者的角色，確保合作社和社會企業做好本分，保障社會大眾利益不被收購方的商業利益與目標吞噬。

這個收購案的演變，不只關乎隻影響6%市場，更深層的重點在於，政府是否有發揮好大眾所期盼的捍衞者的角色；在這個背景下，政府就事件及時説明立場、立即提呈做法令條文的修補和展開辯論，並且排除任何可能出現的缺口和疑慮尤為重要。