【視頻】國際特稿：美墨邊境成政治敏感帶 兩黨爭鋒豎高牆阻隔移民攬選民 | 聯合早報

不見有“大舉入侵”的移民，也不見警民隔着籬笆對峙的場面。站在美國和墨西哥邊境的圍牆邊，放眼望去，除了偶爾出現的美國邊境巡邏人員，就只剩一片空曠的沙漠。

這和記者前往美國亞利桑那州邊境城市圖森（Tucson）之前設想的畫面有着天壤之別。拜登政府任內，通過美墨邊境非法進入美國的人數激增，激起美國國內的社會矛盾。新聞畫面裏的美墨邊境，在情況最嚴峻時，每天有數以萬計的人，橫渡格蘭德河（Rio Grande），割斷鐵絲網，再翻牆進入美國。

領着《聯合早報》記者前往邊境的圖森援人機構（Tucson Samaritans）志願者蓋爾·科楚雷克（Gail Kocourek，73歲）説，圖森一帶被攔截的非法入境者以前每天有約500人，但自從拜登政府今年中採取更嚴厲的管制措施後，在邊境被攔截的入境者驟減。

美國總統拜登今年6月頒佈行政令，一旦七日內日均非法越境人數達2500人，邊境官員便可立即停止受理他們的庇護申請。非法入境者也會喪失申請庇護的資格。

她説：“大家在邊境看到什麼入侵行動了嗎？還是有大批的人湧進來？沒有，只有20個人的‘大舉入侵’。明天可能一個都沒有。”

延伸閲讀

[拜登籤行政令限非法移民湧入 強硬措施遭炮轟

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_06_06_686822) [美國終止“第42條”政策 美墨邊界移民潮再現

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_05_13_606870) 拜登政府加強邊境管控後，非法入境情況改善。《聯合早報》團隊採訪當天，亞利桑那州圖森地段的美墨邊境見不到任何非法入境者。（林國明攝）

採訪當天，科楚雷克領導的車隊在邊境來回巡邏兩個小時，都沒看到入境者，只在途中遇到邊境執法人員的巡邏車隊。後來從其他志願者口中得悉，巡邏車隊當天上午攔截了約20名入境者。

移民課題近些年來是美國選舉的熱點議題。共和黨總統候選人、美國前總統特朗普向來主張對非法入境者採取嚴厲措施，並把他們遣送回國。2017年正式上任成為美國第45任總統後，特朗普即下令沿着美墨邊境建造約三層樓高的圍牆。

特朗普的零容忍邊境政策導致許多難民家庭被迫分離，特朗普政府也因此被詬病。拜登上台後解除了一部分政令，允許申請庇護者在美國等候移民法庭聆訊，但也保留了特朗普任內實施的驅逐條款。

拜登放鬆邊境政策 非法入境人數攀升

政策放鬆後，非法入境人數迅速攀升。美國海關與邊境保護局的數據顯示，在西南陸路邊境攔截到的非法入境者，在拜登上任前每月少於8萬人，拜登任內則經常超過15萬人，2023年12月更高達30萬人。

非法入境者多數來自墨西哥、危地馬拉、洪都拉斯和委內瑞拉。

來自中國的非法入境人數也從2022年的約2萬8000人增加超過一倍，於2023年達6萬8000多人。今年首八個月，美國執法機構已截下5萬多名非法入境的中國公民。

來自東南亞的非法入境者則主要來自菲律賓和緬甸，被美國當局攔截的人數過去三年分別維持在每年約5萬人和每年4000多人。

美國無黨派智庫移民政策研究所（Migration Policy Institute）通訊總監米特爾施泰特（Michelle Mittelstadt）接受《聯合早報》訪問時指出，拜登政府被認為對移民更友善，是非法入境者過去幾年激增的原因。

米特爾施泰特説：“拉丁美洲國民大規模流離失所等原因，也導致抵境人數在2022財年和2023財年創新高。美國國土安全部的人力難以負荷……這導致大批抵境人員獲准入境，等候移民法庭聆訊。”

據估計，美國境內目前有超過1100萬名非法移民，過半已住在美國至少10年。

為了解決非法移民問題，拜登政府除了加強邊境管控，也於2022年底允許符合條件的移民以假釋身份獲得工作準證，在美國合法逗留一兩年。

今年以來，美國執法機構攔下的非法入境者顯著減少，1月攔截的約17萬名移民是前一個月的一半；今年8月，被截人數更已減至約10萬7500人，接近拜登上任初期的水平。

移民湧入直接影響民眾生活，牽扯出的融合問題在任何一個國家都極為敏感，也非常容易被政治化。民主共和兩黨自然也免不了圍繞這一課題展開一場廝殺。

學者：兩黨立場分明 難攜手應對移民課題

美國得克薩斯州南方衞理公會大學政治學教授吉爾森（Cal Jillson）分析道，兩黨都指移民制度崩壞，但側重點不同。“民主黨人説的是，移民制度需要更多資源來有效應對在南部邊境尋求庇護的人。共和黨人説的是，移民制度太開放，無論是合法或非法入境的移民都太多。”

兩黨的立場分明，而隨着美國政治癒加分化，很難看到兩黨彌合鴻溝，共同推進解決方案。吉爾森指出，特朗普認為移民課題能為他加分，所以未必真心想要解決，即便要解決也將堅持按自己的意思去做。

特朗普如果當選，預計會再次推行大規模的遣返行動，但喬治華盛頓大學政治管理研究生院政治管理項目主任貝爾特（Todd Belt）説，這個計劃難以執行，且會使美國在外界眼中走向集權，與它所標榜的自由理念相悖。

民主黨總統候選人、美國副總統哈里斯則反覆承諾，一旦當選將重提兩度遭參議院否決的邊境安全法案，為邊境執法機構撥款、收緊庇護申請條例、加大拘留力度，以及縮短聆訊等候時間。

不過，貝爾特同樣認為，哈里斯未必能如願。“如果哈里斯成為總統，特朗普會繼續從外部強加自己的意願，鼓勵共和黨人阻擋議案。他不會願意讓哈里斯在這項議題上取得勝利。”

對移民聚集心存警戒 邊境居民盼政府加強管控

靠近圖森城南的一座教堂，是不少難民聚集的地方。這些難民在那裏等候非盈利組織安排的車輛，載他們去打工，用勞力換取工錢。

《聯合早報》記者開車抵達教堂門口時，幾名難民趕忙湊到車邊，似是要上車。記者隔着窗向他們舉手示意“不”之後，他們便又有説有笑地回到教堂外的樹下。後來才瞭解到難民是在那裏等車去打工，並無惡意。

對於這些移民聚集，附近居民嘴上都説不介意，但有一部分人，內心深處或多或少有所警戒，認為特朗普炮轟非法移民是“畜生”“強姦犯”有一定道理。

亞利桑那州鳳凰城一座建築的外牆上寫着“移民是不可或缺的”，凸顯移民課題在這個南部邊境州屬受到的關注。（林國明攝）

已退休的莫雷諾（David Moreno，62歲）與家人擔心治安問題，三個女兒因此都去學開槍，孫女也報名學巴西柔術。

莫雷諾告訴《聯合早報》，自己的外甥女曾遇到陌生人強行上她的車，她不得不拔槍喝令對方下車。莫雷諾坦承，他無法確認涉案者是不是移民，但堅信美國在移民課題上必須採取更強硬的立場。

他説：“民主黨敞開邊境，讓任何人都能進來。他們放進來的有犯罪團伙、罪犯、精神病患者、恐怖分子，他們沒對進來的人做背景調查，就這麼放人進來……政府把好處都給了非法移民，而需要這些援助的是美國人。”

即便是剛移民到美國不久的羣體，也希望政府加強邊境管控。父母來自阿爾巴尼亞的首投族卡里（Leo Kari，19歲）説，他有其他親戚在特朗普主政時期成功入籍美國，“只要走的是合法途徑就會通過”。

卡里認為，拜登政府允許過多非法移民入境。“移民很多都是勤勞的人，做很多美國人不願意做的工作……但我們不應該讓移民就這樣自由進入，尤其是考慮到國內還有其他遵循合法途徑辦移民手續的人，他們得等上好幾年。”

特朗普在亞利桑那州稍占上風

亞利桑那州是下個月美國選舉中，七大搖擺州里唯一處於南部邊境的州屬。移民課題因此在更大程度上，左右着當地選民手中的一票投給誰。

目前，特朗普在亞利桑那戰場上稍占上風。10月10日至17日的七份民調中，他在這裏的平均支持率達49％，領先哈里斯的47.3％。他在其中一份民調中的領先幅度甚至多達五個百分點，超出民調誤差範圍。

不過，住家離教堂五分鐘腳程的弗賴海特（Matthew Freiheit，會計師）並不認同特朗普在移民課題上的立場。雖贊成美國移民制度急須改革，以更及時和徹底地處理庇護申請，但弗賴海特認為特朗普的政見充滿仇恨情緒，對改革移民制度無益。

他説：“這些移民只是想要過日子，養家餬口。我從不問別人的居民身份是什麼，我並不在乎一個人是不是持有效證件，每個人都該獲得作為人應有的對待。”

弗賴海特的住家也有安裝閉路電視，但他強調這是因為圖森城南的犯罪率較高，與移民湧入無關。“我不認為犯罪率跟什麼不持身份證件的移民有關。過去15年、20年的情況都是這樣。”　　

政治對立愈演愈烈 波及人道救援工作

移民課題上的政治對立愈演愈烈，甚至波及人道主義救援工作。人道組織為難民設的飲水設施曾遭破壞，工作人員還曾被起底。

為了讓在炎熱沙漠中前行的移民有水喝，不至於脱水而亡，人道組織在沙漠裏不同地點放置水桶和裝有救濟物資的箱子，並用旗幟標出地點。記者隨圖森援人機構志願者科楚雷克前去勘察其中一個水桶時，發現桶身還加了一道鎖。

人道組織放置在沙漠中的水桶都加上一道鎖，防止右翼組織蓄意破壞。（林國明攝）

她説，邊境地區有一些右翼的私行正義（vigilante）組織出沒，故意破壞救濟物資。水桶上的鎖，是為了防止他們往水桶裏倒汽油或下毒。“他們憎恨這些入境者。他們充滿仇恨。會往水裏放東西殺害別人，就只能是因為仇恨吧。”

科楚雷克説，這些組織一般不會在天氣太熱或太冷時出沒，但她過去在執行任務時就遇到不少。“他們追趕我，還對我進行人肉搜索。太惡劣了。”

人道組織在沙漠多個地點放置救濟物資，包括飲用水、帽子和襪子。（林國明攝）

人道組織一般在沙漠留意是否有需要幫助的人，併為他們提供飲食和諮詢。如果遇到尋求庇護者，就會通知邊境巡邏人員把他們接走。

她講述特朗普任內的邊境情況時説，遣返入境者的做法形同旋轉門。“這些人入境了，被遣返，再入境，再被遣返。我遇到的其中一個人，被遣返了10次。每次被遣返，他就得付更多錢給犯罪團伙。這些犯罪團伙再高興不過，他們賺錢賺翻了。”

圖森援人機構志願者科楚雷克（右）向《聯合早報》記者藍雲舟示範水桶的操作。（林國明攝）

科楚雷克把美國社會圍繞移民課題的對立歸咎於民眾對實際情況缺乏認知。“大家對聽到的謊話信以為真，比如移民入侵邊境……大家就是對自己不明白的事感到害怕，很多美國人都不知道實際情況。”

難民中心創辦人：對移民誤解難改變

在鳳凰城的亞利桑那難民中心（Arizona Refugee Center）去年9月剛設立，至今已服務超過1500名難民。中心在能力範圍內為登門的難民提供幫助，如尋找住宿、開辦英語會話班，及辦理申請社保和工作準證等手續。

中心創辦人拉森（Julianna Larsen）受訪時指出，當地社羣並不歡迎移民。“大家都覺得移民是罪犯，或聽信總統候選人的説辭。這些説辭是對移民的污衊，卻會有人無知地聽信。要改變民眾的想法，就像是場艱苦的戰鬥。”

中心的檔案總監彼得森（Robin Peterson）也指出，關於移民來美國搶工作和販毒的説法，都證實是誤傳。她説，應設法讓民眾獲取更多正確信息，讓美國民眾認識到移民也可以是受教育的人士，他們只不過因為國內的遭遇而夢想幻滅，需要他人伸出援手。

籌錢到美開闢新生活 非洲人盼與妻女團聚

一年了，莫哈末日盼夜盼的是什麼時候可以跟家人團聚。

去年9月，這名西非國家毛里塔尼亞的公民離開家園，前往美國。他迫於國內族羣關係緊張，才不得不另謀出路。

莫哈末今年33歲，和白人妻子育有一名七歲女兒。不過，他的岳父並不贊同這段婚姻。“他帶着警察上我家，警察把我帶到警局，我在那裏被關了兩天。太難受了。我們國家有種族歧視。岳父叫我和妻子離婚。”

聽取朋友的提議後，莫哈末決定先隻身前往美國，開闢新生活。為此，這名前公務員變賣了汽車，還向朋友借錢，才籌夠經費。

來自毛里塔尼亞的莫哈末（右一）在亞利桑那難民中心上英語課，期待自己能更好地融入當地生活。（林國明攝）

與之前許多離開毛里塔尼亞的同胞一樣，他先飛往土耳其，再轉機到哥倫比亞，過後取道薩爾瓦多、危地馬拉和尼加拉瓜，進入墨西哥，來到美墨邊境。

莫哈末告訴《聯合早報》：“到尼加拉瓜後很不容易，有時得徒步，有時搭順風車，對我來説很辛苦。”

申請美國庇護等待期漫長 在難民中心上免費英語課

他通過墨西哥邊境城市蒂華納進入美國加利福尼亞州，在執法單位的集合中心逗留五天，由美方官員處理庇護申請。他目前在境內等候移民官員約談，約談日期定在2026年2月。

莫哈末輾轉聯繫上亞利桑那難民中心，中心為他申請社保。在獲得社保之前，莫哈末還不能合法受僱，每天就到中心上免費的英語課。

雖然隻身一人在異地謀生不容易，但莫哈末説，周圍的人對他友善，不會區別對待不同國籍的人。

不過莫哈末最希望的，還是有朝一日和家人團聚。“我沒法回到我的國家，這讓我很難受……我每次跟妻子和女兒視訊時就問她們，你們什麼時候來？”