中國嚴管軍民兩用物資或引俄國不滿 | 聯合早報

美國上週在烏克蘭戰爭援俄問題上加碼制裁中國企業後，中國政府近日公佈新規，將更嚴格規範管控從中國出口的軍民兩用貨物、技術和服務。

受訪學者研判，中國在提供俄羅斯軍民兩用物資的議題上與西方博弈兩年多，已意識到這可能加劇中西方經貿關係部分脱鈎，無法完全迴避。北京出台新規旨在回應美歐關切，但很可能會引發莫斯科不滿。

據新華社星期六（10月19日）報道，中國總理李強日前簽署國務院令，公佈《兩用物項出口管制條例》（以下簡稱《條例》），將在今年12月1日生效。新規不僅將增強兩用物項出口管制政策的透明度和規範性，也將提升當局對兩用物項出口管制的治理能力。

新規還將嚴格兩用物項的最終用户和最終用途管理，細化管控名單制度，完善全鏈條管控措施。李強今年9月18日主持召開國務院常務會議，已審議通過《條例》草案。

中國司法部、商務部星期天（20日）以答記者問形式通報稱，《條例》規定進口商、最終用户如觸犯五項條規，主管部門可決定將其列入管控名單，並可禁止、限制與其進行相關兩用物項交易。

延伸閲讀

[印度被指是俄羅斯軍民兩用物項第二大供應國

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_13_713282) 五項條規包括違反最終用户或最終用途管理要求、可能危害國家安全和利益、將兩用物項用於恐怖主義目的、用於設計開發生產或使用大規模殺傷性武器及其運載工具等。

同時，中國商務部正制定統一的兩用物項出口管制清單，將與國務院新條例同步實施，未來將保持動態調整。

自今年7月以來，北約已數度指責中國是“俄羅斯對烏克蘭戰爭的決定性賦能者”，並稱中國將為此付出代價。白宮高層近月不斷批評北京通過提供包括微電子產品等兩用商品，支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭行動。

美國財政部上週四（17日）再宣佈制裁兩家中國企業，指他們直接協助俄羅斯製造用於俄烏戰事的遠程攻擊無人機。中國外交部發言人毛寧隔天在例行記者會上，稱中國從未向俄烏衝突任何一方提供致命性武器，嚴格管控軍民兩用物項包括無人機出口，反對將民用無人機用於軍事目的。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江接受《聯合早報》採訪時分析，美歐始終認為中俄經貿互動關乎俄烏戰爭的最終結局，過去兩年多不斷就此施壓中國。目前軍民兩用商品技術服務問題持續嚴重影響中國與美歐等國政治外交甚至經貿關係，這個議題在近期的中美高層會晤中反覆出現。

李明江認為，北京目前希望採取主動措施應對美歐關切，減少問題對中西方外交關係的負面衝擊。出台新規也為更好保護無意捲入地緣政治風險，同時取締為掙快錢繼續對俄輸送軍民兩用物資的兩類中國企業。

成都復旦西部國際金融研究院研究員朱明受訪時分析，新規也取締軍民兩用物資流向恐怖組織。美國總統大選結果下月出爐，中國新規也對美國釋放和緩姿態，表明北京希望繼續與西方維護世界貿易體系，不希望與莫斯科藉金磚組織另起爐灶，並引發與西方的戰略對立。

中國國家主席習近平將於星期二（22日）將赴俄羅斯喀山三天，出席金磚國家領導人會晤。

李明江預期，中國新規可能獲美歐正面積極看待，但“俄羅斯方面一定不高興”。莫斯科可能會要求北京縮小新規範圍，下來也只有在俄羅斯軍工企業生產因中國新規遇阻，才可能對中俄關系產生影響。