社論：警惕外來勢力認知戰威脅 | 聯合早報

政府星期二（10月22日）援引《廣播法令》，指示互聯網接入服務的電信公司，屏蔽10個外國勢力所設的虛假網站，禁止本地用户瀏覽。內政部和資訊通信媒體發展局發佈的聯合文告指出，這些網站沒有國人蔘與運營，本地瀏覽者不多，也尚未發動針對我國的敵意信息宣傳，但為了公眾利益，政府先發制人，採取預防行動。

這10個網站使用與新加坡相關的域名，並在設計中納入本地特色的視覺元素，藉此冒充本地網站。其中一個名為zaobaodaily.com的網站，試圖冒充《聯合早報》，以混淆讀者。另一個網站名為singaporeinfomap，與前稱新聞、通訊及藝術部（現稱數碼發展及新聞部）開設的網站域名相似。

這些網站分屬三家公司，其中一個由俄羅斯人設立，另外九個與中國有關。聯合文告指出，網站的設計與作業方式，可能令讀者誤以為發佈的內容，反映我國官方立場或本地民間情緒。此外，網站的一部分內容，來自一家曾經向其他國家發動敵意信息宣傳的“通訊社”。

外國不法分子在虛假新聞網站製造社會緊張，利用社會分歧，操縱選舉或破壞對公共機構的信心與信任的案例屢見不鮮。有專家受訪時指出，虛假網站猶如“數碼彈藥”，隨時可向新加坡發射。政府在它們發難前先發制人，是明智的做法。

大國的地緣政治矛盾加劇，紛紛在全球各地積極擴張影響力。新加坡是全球金融中心以及交通樞紐，在國際舞台上享有比它體量大的外交地位，因此成為外國勢力爭相滲透的對象。其他國家的經驗顯示，外國勢力通過虛假網站的宣傳，左右當地民眾的認知，以便為他們的戰略目標或政治目的服務。

其次，我國是個高度數碼化的社會。手機及電腦使用的普及，為虛假網站的泛濫，提供有利的條件。數碼科技的迅速發展，讓外國的有心人能以非常低的成本，開設海量的社交媒體賬號或網站，並通過人工智能生成工具快速生產虛假新聞與信息。

另一方面，我國是個多元與開放的社會，外國勢力有各取所需的機會。它們可利用社會斷層線如多元宗教、種族、語言來分裂社會，操縱輿論，受眾的好奇與尋找另類觀點的心理，為虛假網站大開方便之門。

面對外國勢力滲透及干預內政的風險，我國政府不敢掉以輕心。2019年5月，國會通過《防止網絡假信息和網絡操縱法令》（簡稱POFMA），並在2021年10月通過《防止外來干預（對應措施）法令》（簡稱FICA）。FICA目前只針對社交媒體，因此政府這次援引《廣播法令》屏蔽虛假網站。它將研究把FICA的涵蓋範圍擴大至網站。

今年2月，內政部援引FICA，把原籍香港的一名新加坡商人列為“具政治影響力者”。它指出，這名商人展現易受外國勢力影響的脆弱性，以及表現出推進後者利益的意願。此外，他在新加坡的活動具有推進政治目的的意圖。凡被列入“具政治影響力者”，必須每年申報1萬元或以上的政治捐款，以及與外國機構的關係。

接着，今年7月，內政部指自稱流亡美國的中國富商郭文貴，設立95個社媒賬號，可能用來對新加坡發動敵意宣傳。它再度援引FICA，指示社媒平台屏蔽這些賬號。

虛假網站以及社媒賬號的經營成本很低，屏蔽行動難以根除外國勢力干預的風險。攻心為上，關鍵是提高國人的辨識能力。在這方面，政府、主流媒體以及公眾的互信關係，至關重要。

調查顯示，國人對政府及主流媒體的信任度相當高，但這個得來不易的社會資本不能視為理所當然。政府與主流媒體都有必要維護各自的公信力，抵禦外國勢力散佈的虛假信息。網絡媒體的受眾，在接受和傳播網絡信息時，也必須時常保持警惕，查證資料的來源與真偽。