保護海洋生物和生態 我國已批准公海生物多樣性協定 | 聯合早報
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截至10月26日，已有超過100個國家已簽署《國家管轄範圍外區域的生物多樣性協定》，但該協定還需要40多個國家批准才會生效，推進保護全球至少三成海洋的目標。我國已在9月底批准協定。
去年3月4日，經過近20年的磋商後，逾百國代表在聯合國保護公海生物多樣性大會上，就《國家管轄範圍外區域的生物多樣性協定》達成共識，制定國際框架來更有效地保護公海。大會由新加坡駐聯合國海洋與海洋法大使陳惠菁主持。
陳惠菁（前排左二）2018年受委為聯合國公海生物多樣性公約政府間會議主席。（新加坡外交部提供）
協定去年9月20日起開放簽署，開放時限為兩年，協定會在60個國家簽署和批准的120天后生效。截至10月26日，已有105個國家簽署、14個國家批准協定。新加坡分別在去年9月20日和今年9月24日簽署和批准協定。
總理公署部長兼教育部和外交部第二部長孟理齊9月24日在聯合國大會一場針對公海的活動上致辭時説，協定是多方努力的結果，新加坡是協定的堅定支持者。
他説，協定能更大力度保護海洋生物多樣性，同時優化海洋資源的管理和使用，更公平地分享海洋帶來的利益。此外，許多國家，尤其是低窪島嶼國相對脆弱，處境獨特，推動協議生效有一定的急迫性。
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“我們鼓勵其他國家爭取早日批准協定，新加坡樂意與他國分享批准過程的經驗。”
專家：各國應儘快批准公約
英國普利茅斯海洋實驗室國際辦公處主任馬特·弗羅斯特（Matt Frost）接受《聯合早報》採訪時説，新加坡作為首兩個批准公約的亞洲國家，凸顯了新加坡在區域乃至國際的領導力。
“新加坡是小島嶼發展中國家、共和聯邦成員，也是全球海事中心，在推進協定生效扮演重要角色。”
公海佔地球面積約43％，海洋麪積超過60％。不過，公海是國家主權管轄範圍外的區域，目前僅1％的公海受到保護。
綠色和平東亞海洋項目經理周薇説，協定生效前不會具有法律效力，可能造成有關保護和可持續利用海洋多樣性的各種措施更難落實，要到2030年保護全球至少三成海洋等目標也有挑戰。
她説，大量科學研究證明，海洋保護區能重建海洋生物多樣性，恢復和維持海洋生態系統服務，包括碳吸收和儲存能力、提供漁業資源等，同時加強物種、種羣和生態系統應對氣候變化和其他累積影響的能力。
“國家管轄範圍以外的海洋生物和生態系統好像距離我們十分遙遠，相關認知有限，但海洋是相互連通的，我們的日常生活以及未來發展，與海洋有着密不可分的關係。”
保護海洋有非常強的政治動力
弗羅斯特説，科學界一致認為必須儘快拯救海洋，而批准協定只是第一步，協定若延遲生效，影響深遠。但他有信心他國很快會批准協定，避免《聯合國海洋法公約》花了約12年才批准的歷史重演。
“協定擁有非常強的政治動力，也引起媒體的廣泛關注。無論從政治或公共利益的角度，海洋現在的地位，比幾十年前要高得多。”
周薇説：“假使協定能如多方期待，在2025年生效，到時要實現到2030年保護至少三成海洋的目標，也只有不到五年的時間。時間越是緊迫，越需要各國儘快推進協定的生效與實施。健康的海洋，須要立即行動，共同守護。”
弗羅斯特説，全球包括新加坡的海洋研究員會繼續努力，為協定提供最新且優質的科學研究。