中國9月非税收入增幅達兩年最高拉動財政收入年內首次負轉正 | 聯合早報

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2024-10-28

中國財政收入在連續九個月錄得負值後，今年9月首次由負轉正。不過，支撐這一增長主要依賴非税收入增幅進一步擴大，達到近兩年來最高點。

受訪分析師認為，非税收入增長雖然短期可以拉動財政收入轉正，但長期仍要回歸税收收入，而這離不開實體經濟和營商環境的改善。

中國財政部上星期五（10月25日）公佈的數據顯示，今年9月全國一般公共預算收入同比增長2.5%，結束自去年12月以來的連續跌勢。

其中，税收收入繼續下降5%，降幅較8月小幅收窄0.14個百分點；非税收入則增長25.2%，比上月增加16.3個百分點。

9月非税收入繼續增長，還將年前三季非税收入增幅進一步拉高至13.5%，比今年上半年的11.7%高出1.8個百分點。

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ADVERTISEMENTSCROLL TO CONTINUE WITH CONTENTAds byInnity 據中國財政部解讀，今年前三季非税收入增長，主要原因是地方通過處置閒置資產等方式，帶動國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入增長，拉動一般公共預算非税收入增長10.8個百分點。

財政部也表示高度重視非税收入變化情況，同時強調，“嚴禁徵收過頭税費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派”。

日本創價大學教授林大偉接受《聯合早報》採訪時分析，非税收入增加的影響，包括非税收入徵收能力強的地方政府可以提供更好的公共服務，協助當地經濟發展；熟悉當地情況的地方政府，也可以有效地使用非税收入。

另外，林大偉説，地方非税收入增加還能減輕中央財政支出壓力，避免中央迫使地方通過提高税收來滿足支出。

不過，香頌資本執行董事沈萌則指出，非税收入中的罰沒收入的確可以增加地方政府現金流，但在處置閒置資產的過程中，雖然將數據資產重新列入資產負債表中，賬面上形成了一定收入，但實際上其中一部分並不是現金流收入，仍會限制地方財政支出的能力。

非税收入的另一組成部分、包括土地出讓收入的政府性基金收入9月同比降幅收窄至14.2%，這是今年以來這一數字首次出現回升。

沈萌認為，這説明地方政府土地轉讓出現好轉跡象，地方城投或國有企業開始少量買入土地。

在税收收入中，雖然國內增值税和消費税9月降幅均超過10%，但企業所得税較8月提升5.4個百分點，增至25.4%。

不過，中國國家統計局星期天（10月27日）發佈的數據顯示，9月規模以上工業企業利潤同比下降27.1%，創下今年以來最大單月跌幅。

沈萌分析，今年5月以來，中國多地成立警税合成作戰中心，加強對相關企業税費的徵繳，也是企業所得税增長的可能因素之一。

對於如何拉動財政收入健康增長，沈萌説：“最簡單還是對實體經濟和營商環境的改善……要改變財政收入下滑和税收收入不足的局面，必然要讓企業活得更好。”