社論:日本的另類民粹主義反彈 | 聯合早報
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日本長期執政的自由民主黨10月27日遭遇選舉滑鐵盧,不但所得191席比選前少了65席,盟友公明黨也輸掉包括黨魁石井啓一在內的八席,僅剩下24席,合計沒過執政所需的233席。首相石破茂雖然誓言要盡力保住執政權,但主要反對黨立憲民主黨黨首野田佳彥同樣表明將爭取成為首相。這意味着眾多小黨將成為關鍵少數的“造王者”。在塵埃落定之前,日本出現政治真空,類似選情緊繃的美國,讓本區域的政治和經濟存在巨大不確定性。
石破茂剛在自民黨總裁選舉中勝出,他旋即宣佈解散國會舉行大選,試圖利用政治蜜月期獲得選民委託,不料大意失荊州,非但黨內不團結,因黑金醜聞被開除的前議員獨立參選,分散支持票,傳統支持者也意興闌珊,投票率只有53.85%,比上屆選舉下跌2個百分點,最終遭到選民的嚴懲。與佛教團體關係密切的公明黨,同樣受到池魚之殃,黨魁落選,選民或許聯想到自民黨高層與基督教團體統一教會曖昧的關係,而遷怒於公明黨。
自民黨面對2009年下野以來的最大選舉失利,固然有選民對經濟和民生課題的不滿,包括持續擴大軍事開支來應對區域安全威脅,擠佔社會支出,但自民黨此前深陷政治獻金醜聞,跟統一教會藕斷絲連還導致前首相安倍晉三被刺殺,卻沒有采取大刀闊斧的改革措施回應輿論質疑,被視為體制的傲慢而面對草根的反彈。最大反對黨立民黨雖然增加52席至148席,同樣無法單獨組織政府,而且獲勝的原因並非民意支持,而是因選民懲罰自民黨漁翁得利。
雖然日本沒有西方民主國家普遍因為移民、經濟和文化戰爭等政治撕裂的困擾,也缺乏富有個人政治魅力的煽動型民粹政客,長期執政的自民黨漠視基層民意,引發選舉意外的大敗,表明選民儘管不支持在野黨,卻準備給體制精英一次嚴厲的教訓。立民黨被視為偏左的進步理念政黨,支持性少數權益和同性婚姻等激進立場,在保守的日本社會缺乏足夠的民意基礎。因此,立民黨要尋求其他小黨的支持組織聯合政府,難度可能比自民黨還大,日本出現懸浮國會的可能性因而大增。
儘管國民民主黨(28席)、令和新選黨(九席)、日本維新黨(38席)等一眾小黨還沒有明確表態,石破茂尋求成立少數政府,在特定政策與個別小黨合作的方案,或許還存在一定的勝算。但這也表明日本政局將變得不穩定,很可能出現此前走馬燈換首相的亂象。畢竟石破茂能否穩住黨內其他派系追責,還是個未知數。此前競逐自民黨黨魁的熱門人選如高市早苗、小泉進次郎等會按兵不動多久,都將左右石破茂的首相任期。市場已經作出反應,日元兑美元下挫1%至三個月新低。
自民黨落敗固然源自國內政治因素,但衝擊波必然擴散到整個區域。自安倍晉三以來的自民黨政府,已經確立強勢的外交和安全政策,協同美國應對中國大陸在台海甚至南中國海的挑戰。懸浮國會和政治亂局所造成的實力真空,很可能引發新的地緣政治波動。此外,美國總統選舉在即,華盛頓在這段時期也可能被國內政治分心。一直髮揮區域穩定器作用的美日同盟同時各自內視,容易誘發其他力量的誤判和莽動,不利區域和平穩定。
本次日本選舉固然不似其他西方國家的民粹主義反彈,但也反映脱離民意的執政精英,如今更容易受到選民的懲罰。這似乎體現一種時代現象,民意的躁動在許多民主國家顯得更為普遍,對現狀和精英的不信任甚至不滿日益明顯,政治極化為民選政治帶來更多不確定性,表徵就在於排外情緒的高漲,包括反對移民和全球化自由貿易。這是所有民主國家都必須警惕的趨勢。